Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Статья 207

Статья 207. Порядок обращения взыскания на имущество должника

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для исполнения судебного акта арбитражного суда, взыскание может быть обращено на принадлежащее должнику имущество в порядке, установленном федеральным законом.

Комм. А.К.Сергун

       1. Исполнение судебных актов арбитражного суда о взыскании денежных средств производится путем обращения взыскания в первую очередь на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке и иных кредитных учреждениях (ст.198 АПК).
       Комментируемая статья АПК устанавливает, что при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для исполнения судебного акта, взыскание может быть обращено на принадлежащее должнику имущество по правилам, установленным федеральным законом. В настоящее время оно производится судебным исполнителем по правилам, установленным ГПК, Указом Президента РФ "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций" от 14 февраля 1996г. No.199 и утвержденным этим же Указом "Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций".
       2. Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество в п.2 устанавливает, что взыскание обращается на имущество должника после получения взыскателем отметки банка, обслуживающего расчетный (текущий) счет должника, о недостаточности его денежных средств для удовлетворения требований взыскателя.
       В связи с запросами о порядке обращения взыскания на имущество юридических лиц при отсутствии на их счетах достаточных средств Министерство юстиции РФ и Высший Арбитражный Суд РФ дали следующие рекомендации.
           1) При отсутствии средств на счете плательщика взыскатель вправе передать судебному исполнителю для обращения взыскания на принадлежащее должнику имущество приказ (в настоящее время — исполнительный лист) арбитражного суда с отметкой банка о полном или частичном его неисполнении в связи с отсутствием на расчетном счете должника денежных средств, достаточных для исполнения решения.
           2) Обращение взыскания на имущество производится в порядке, установленном ГПК. При этом взыскатель и арбитражный суд, выдавший приказ, не обязаны представлять перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание.
       Как видно из приведенного выше текста рекомендации, для того чтобы обратить взыскание на имущество должника, если у него не оказалось в банке денежных средств, никакого дополнительного вмешательства арбитражного суда не требуется. Достаточно, чтобы взыскатель передал исполнительный лист в суд общей юрисдикции, судебному исполнителю.
       Между тем в практике обычны случаи, когда взыскатели вместо этого обращаются в арбитражный суд с просьбой вынести определение в порядке ст.205 АПК об изменении порядка исполнения и разрешить обратить взыскание на имущество должника. Часто эти ходатайства формулируются как заявления об обеспечении исполнения решения. Встречаются также случаи, когда сами судебные исполнители не принимают и возвращают исполнительные листы, требуя, чтобы вначале арбитражный суд вынес определение в порядке ст.205 АПК.
       Такая практика ошибочна. Возможность перейти к обращению взыскания на имущество установлена в самом законе, в ст.207 АПК, и никаких дополнительных актов арбитражного суда для этого не требуется.
       Отказ судебного исполнителя принять исполнительный лист может быть обжалован в суд, при котором он состоит, в порядке ст.428 ГПК.
       Иногда взыскатели, не добившись исполнения решения в банке из-за отсутствия на счете должника денежных средств, предъявляют даже заново в арбитражный суд иск об обращении взыскания на имущество должника. В принятии искового заявления в таких случаях должно быть отказано по п.2 ст.107 АПК, поскольку спор между сторонами уже разрешен и дело идет только о замене меры принудительного исполнения принятого решения.
       3. Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество установило жесткие сроки для банка, получившего исполнительный лист. Банк, обслуживающий расчетный (текущий) счет должника, по получении исполнительного листа о взыскании денежных средств обязан в 3-дневный срок осуществить взыскание либо сделать отметку о полном или частичном его неисполнении в связи с отсутствием на расчетном (текущем) счете должника денежных средств. Невыполнение указанного требования является основанием для наложения судом на этот банк штрафа в порядке и размере, предусмотренных ч.1 ст.206 АПК.
       При неисполнении решения арбитражного суда из-за отсутствия средств на счете плательщика взыскатель может обратиться в банк с заявлением о возврате исполнительного листа с отметкой банка о полном или частичном неисполнении его и об отсутствии на расчетном счете должника денежных средств, достаточных для исполнения решения.
       Возвращенный исполнительный лист передается взыскателем вместе с заявлением об обращении взыскания на имущество должника судебному исполнителю в народный суд по месту нахождения должника или по месту нахождения его имущества (ст.351 ГПК). Дальнейшее исполнение производится по правилам ГПК и Временного положения о порядке обращения взыскания на имущество.
       4. В соответствии с п.4 Временного положения о порядке обращения взыскания на имущество судебный исполнитель, получив исполнительный лист с отметкой банка о полном или частичном неисполнении взыскания, в суточный срок направляет должнику письменное требование погасить задолженность, содержащее уведомление о том, что в противном случае взыскание будет обращено на его имущество. Для добровольного исполнения предоставляется срок до 5 дней (ст.356 ГПК). Должник предупреждается в этом уведомлении, что неисполнение решения добровольно повлечет принудительное исполнение с отнесением расходов по исполнению за его счет.
       Решение обратить взыскание на имущество должника принимается судебным исполнителем не позднее 5-дневного срока со дня вручения должнику требования об исполнении. Это решение может быть обжаловано в порядке ст.428 ГПК, но подача жалобы не приостанавливает исполнения.
       При наличии обстоятельств, дающих основание полагать, что должник может растратить или скрыть имущество, судебный исполнитель одновременно с предложением о добровольном исполнении может наложить арест на его имущество.
       По истечении пяти дней судебный исполнитель приступает к принудительному исполнению.
       5. Взыскание на имущество должника обращается путем наложения на него ареста и продажи, правила которых содержатся в ст.368-378, 390-405 ГПК и во Временном положении о порядке обращения взыскания на имущество.
       Пункт 5 Временного положения о порядке обращения взыскания на имущество устанавливает, что арест на имущество должника судебный исполнитель должен наложить не позднее месячного срока со дня вручения должнику письменного требования погасить задолженность.
       Арест имущества должника состоит в производстве описи имущества и объявлении запрета распоряжения им (ст.370 ГПК).
       Судебный исполнитель при наложении ареста на имущество имеет право входить во все помещения должника и осматривать его хранилища. Осмотр и опись имущества должны совершаться с понятыми в присутствии представителя должника. Если речь идет о гражданине-предпринимателе, — в присутствии самого должника или членов его семьи, а в случаях, когда отсутствует и должник, и члены его семьи, — с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационных органов или исполнительного органа сельского или поселкового органа власти (ст.371 ГПК).
       В случае отказа должника допустить судебного исполнителя в занимаемое им помещение или в место нахождения его имущества либо открыть хранилище судебный исполнитель приглашает представителя органов внутренних дел или органов местного самоуправления, а также понятых, в присутствии которых открывает помещение и хранилище и производит их осмотр (п.18 Инструкции об исполнительном производстве).
       При описи имущества может присутствовать взыскатель или его представитель.
       6. Взыскание может быть обращено на любое имущество должника, если должником является юридическое лицо. Статья 56 ГК установила, что юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. В соответствии со ст.120 ГК учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Таким образом, ГК не допускает обращения взыскания на имущество, закрепленное за учреждением. Взыскание может быть обращено только на находящиеся в его распоряжении денежные средства. Нормы ГПК, устанавливавшие перечень имущества, на которое нельзя обращать взыскание, в отношении юридических лиц не действуют (ст.411-413 ГПК).
       Арест может быть наложен только на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности или хозяйственного ведения, а также оперативного управления (за исключением имущества учреждений и объектов, изъятых из оборота либо ограничиваемых в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится (п.7 Временного положения о порядке обращения взыскания на имущество).
       В отношении граждан-предпринимателей действует Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (приложение No.1 к ГПК).
       Для участия в аресте имущества могут быть привлечены в качестве специалистов бухгалтеры, товароведы, инженеры, специалисты по маркетингу, антиквариату и другие компетентные специалисты незаинтересованных организаций и предприятий.
       7. В отношении унитарных предприятий ГК установил, что они не отвечают по обязательствам собственника их имущества. Следовательно, по исполнительному листу, выданному против собственника имущества унитарного предприятия, взыскание не может быть обращено на имущество, переданное такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, хотя право собственности на это имущество и принадлежит должнику.
       8. Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, хранящиеся в сейфе кассы должника и находящиеся в изолированном помещении этой кассы, а также денежная наличность независимо от места ее хранения, которая значится по бухгалтерским (кассовым) документам должника, подлежит изъятию независимо от согласия должника незамедлительно по их представлении или обнаружении.
       Изъятые денежные средства в тот же день сдаются в банк для перечисления взыскателю. Денежные средства в рублях могут быть перечислены банку почтовым переводом.
       9. Аресту имущество должно подвергаться только в количестве, нужном для получения суммы, подлежащей взысканию, и покрытия расходов по исполнению. Это могут быть расходы по оценке имущества, хранению, реализации, включая торговые, транспортные и информационные издержки. Должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Судебный исполнитель обязан удовлетворить такое заявление, если это не мешает исполнить решение (ст.371 ГПК).
       Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество установило очередность реализации арестованного имущества должника-организации (п.8). Этой очередностью следует руководствоваться не только при реализации, но и при самом наложении ареста. Сначала аресту должно подвергаться имущество, относящееся к первой очереди реализации, и если его достаточно для погашения взыскания, то на имущество последующих очередей арест не налагается.
       Очередность, установленная Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество, такова:
           в первую очередь реализуется имущество должника, непосредственно не участвующее в производстве: ценные бумаги, денежные средства на депозитах и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и другое;
           во вторую очередь — готовая продукция (товары), а также иные материальные ценности, непосредственно не участвующие и не предназначенные для непосредственного участия в производстве;
           в третью очередь — объекты недвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование, другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве;
           в четвертую очередь — имущество, переданное другим лицам по договору аренды, проката или иным договорам после принятия мер по их расторжению.
       10. В акте об аресте имущества должны быть указаны:
           1) время и место составления акта;
           2) наименование судебного исполнителя, составляющего акт, а также лиц, присутствовавших при составлении акта;
           3) наименование суда и решение, которое приводится в исполнение;
           4) наименование взыскателя и должника;
           5) название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества;
           6) опечатывание предметов, если оно производилось;
           7) наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника;
           8) отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества;
           9) замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя.
       Акт об аресте имущества подписывается судебным исполнителем, взыскателем, должником, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его составлении (ст.372 ГПК).
       Если во время наложения ареста на имущество должника другие лица заявят на это имущество свои права, оно все же вносится в опись, но об этой претензии делается отметка в описи. Одновременно судебный исполнитель разъясняет заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста, о чем делается отметка в акте описи (п.63 Инструкции об исполнительном производстве).
       Акт об аресте имущества составляется в двух экземплярах. Один экземпляр остается в производстве судебного исполнителя, а другой вручается должнику под расписку на первом экземпляре акта. В случае, когда описанное имущество передается на хранение не должнику, а другому лицу, акт составляется в трех экземплярах.
       11. Судебный исполнитель вправе опечатать предметы, на которые наложен арест (ст.371 ГПК). К этой мере целесообразно прибегать при опасении, что включенные в опись предметы будут заменены менее ценными, а также когда хранителю не разрешено пользоваться вверенными ему вещами (ч.1 ст.374 ГПК). Опечатываться могут не только отдельные предметы, подвергнутые аресту, но и их хранилища, сейфы, шкафы. Например, при обращении взыскания на имущество одного нефтеперерабатывающего завода судебный исполнитель опломбировал резервуары, в которых находилось 16 тысяч тонн нефти, подлежащих вывозу. Заявление о необходимости опечатать определенные предметы или их хранилища может сделать взыскатель.
       12. Оценка имущества, на которое налагается арест, производится судебным исполнителем. Если против этого возражает должник или взыскатель либо оценка отдельных предметов затруднительна, судебный исполнитель приглашает эксперта.
       Оценка должна производиться по действительной стоимости вещей, существующей в данной местности на момент производства ареста имущества.
       Ценные бумаги, валютные ценности, ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, антиквариат, произведения живописи и скульптуры в подлинниках подлежат оценке при обязательном участии специалистов-экспертов.
       13. Имущество, на которое наложен арест, изымается для продажи не сразу, а через определенный срок (см. п.19 коммент. к настоящей статье), поэтому оно передается на хранение судебным исполнителем либо самому должнику, либо другим лицам, если должник отсутствует, отказывается от хранения или есть основания опасаться, что он не обеспечит сохранности имущества. Просьбу о назначении хранителем другого лица может заявить взыскатель. Хранитель предупреждается об уголовной и материальной ответственности за растрату, отчуждение, подмену или сокрытие переданного ему имущества. Ему вручается копия акта об аресте имущества. В акте должно быть оговорено, разрешается ли хранителю пользоваться описанным имуществом (ст.374 ГПК). Хранитель, если таковым является не должник, вознаграждается по установленной таксе. Кроме того, ему возмещаются необходимые расходы, произведенные по хранению имущества (ст.374 ГПК).
       14. Обнаруженные у должника золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в изделиях, ломе, монетах, слитках и сыром виде, драгоценные камни, ценные бумаги после внесения их в опись изымаются и сдаются судебным исполнителем в учреждения Центрального банка России.
       Указанные ценности должны быть сданы судебным исполнителем на хранение не позднее 24 часов с момента их изъятия (п.69 Инструкции об исполнительном производстве).
       15. Взыскание может быть обращено на имущество должника, которое находится у третьих лиц (на транспорте, в органах связи, в камерах хранения и т.п.). При этом применяются правила, установленные ст.390, 391, 394 ГПК.
       16. Взыскание на жилое строение гражданина-предпринимателя обращается в последнюю очередь, при отсутствии у должника другого имущества или при его недостаточности для полного погашения долга. Если должник в соответствии с предоставленным ему правом указать имущество, взыскание на которое может быть обращено в первую очередь, потребует, чтобы оно было обращено на строение, судебный исполнитель обязан удовлетворить такое требование, поскольку оно не препятствует исполнению решения (п.75 Инструкции об исполнительном производстве).
       Для определения действительной стоимости строения может быть привлечен эксперт.
       В зависимости от суммы, подлежащей взысканию, в опись включается или домовладение в целом, т.е. со всеми входящими в его состав строениями, или точно определенная доля (например, половина домовладения, одна треть и т.д.). Нельзя вносить в опись части строения, например один этаж или отдельные строения, расположенные на одном земельном участке, если эти строения продаются не на снос (п.81 Инструкции об исполнительном производстве).
       Не разрешается обращать взыскание на жилой дом, принадлежащий лицам, основным занятием которых является сельское хозяйство, если должник и его семья постоянно в нем проживают.
       17. Взыскание на заложенное имущество должника может быть обращено только при недостаточности прочего имущества для полного удовлетворения всех предъявленных к нему требований, не обеспеченных залогом (ст.424 ГПК).
       Если залогодержатель оставит заложенное имущество за собою, то он обязан удовлетворить требования, пользующиеся преимуществом перед его требованием, однако в размере, не превышающем стоимости этого имущества.
       18. Лица, считающие, что арест наложен на имущество, принадлежащее не должнику, а им, могут предъявить в суд иск об освобождении имущества от ареста (ст.429 ГПК). Такой иск может предъявляться как собственниками, так и владельцами имущества, не принадлежащего должнику.
       Иски об освобождении имущества от ареста предъявляются к должнику и взыскателю. Если арестованное имущество уже реализовано, иск может быть предъявлен к лицам, которым оно передано.
       19. Изъятие арестованного имущества и передача его для продажи производится в срок, установленный судебным исполнителем, но не ранее пяти дней и не позднее месяца после наложения ареста. До наступления этого срока должник вправе сам под контролем судебного исполнителя реализовать имущество по цене, не ниже указанной в акте об аресте.
       Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество устанавливает, что имущество должника, на которое обращено взыскание, реализуется путем его продажи в течение двух месяцев со дня наложения ареста (п.15).
       Имущество продается в соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации и Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество.
       Реализация арестованного имущества должника, кроме изъятых у него и переданных в банк ценностей, производится путем продажи на комиссионных началах через торговые организации в месте нахождения имущества. Перевозка имущества в целях продажи в другой город или район допускается только по обоюдному согласию взыскателя и должника и за их счет.
       Недвижимое имущество должника продается на аукционах (торгах) в соответствии со ст.447-449 ГК. В случае, если торги не состоялись, продажа производится на комиссионных началах.
       Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. Это признание влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
       Изъятые у должника и переданные на хранение учреждениям банка ценности оплачиваются Государственным хранилищем ценностей.
       20. Когда в отношении должника возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), происходит отсрочка реализации арестованного имущества. Причем Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество определяет порядок действий для двух возможных ситуаций.
       Первый случай: к моменту, когда судебный исполнитель принимает решение о реализации арестованного имущества должника, производство о его несостоятельности уже возбуждено. В таком случае реализация имущества не производится до рассмотрения дела о несостоятельности, т.е. происходит отсрочка исполнения.
       Если должник будет признан несостоятельным, удовлетворение требований всех кредиторов, в том числе и того, по которому была произведена отсрочка исполнения, осуществляется в соответствии со ст.64, 65 ГК и законодательством о несостоятельности. Отсрочка исполнения решения о реализации имущества должника продлевается до его ликвидации.
       Второй случай: вопрос о несостоятельности должника возникает в связи с обращением взыскания на его имущество по переданному судебному исполнителю исполнительному листу. Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество устанавливает, что если для погашения взыскания не хватает имущества должника, относящегося к первой и второй очереди реализации (см. п.9 настоящего коммент.), и арест приходится налагать на имущество третьей либо четвертой очереди, судебный исполнитель в 3-дневный срок после наложения ареста уведомляет об этом Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при ГКИ РФ. Прилагаются сведения о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме взыскания.
       Федеральное управление по делам о несостоятельности на основе оценки возможных последствий обращения взыскания на имущество должника рассматривает вопрос о возбуждении в арбитражном суде дела о несостоятельности.
       Об этом извещаются судебный исполнитель, взыскатель, должник и арбитражный суд, выдавший исполнительный лист. Такое уведомление является основанием для обращения с заявлением об отсрочке исполнения решения в соответствии со ст.205 АПК до рассмотрения вопроса о несостоятельности должника.
       21. При производстве взыскания лица, имеющие исполнительные документы по другим делам, могут присоединиться ко взысканию (ст.417 ГПК).
       Если взысканной с должника суммы недостаточно для удовлетворения всех требований по исполнительным документам, эта сумма распределяется между взыскателями в порядке очередности, установленной законом.
       Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. При недостаточности взысканной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.
       В настоящее время действует очередность требований, установленная ГК:
           в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;
           во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
           в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего должнику имущества;
           в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
           в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами (ст.25, 64 ГК).
       Приведенные правила находятся в статьях ГК, относящихся к банкротству, однако они имеют общее значение, отражая современное регулирование этого вопроса законодателем. Поэтому ст.419-423 ГПК, устанавливающие очередность требований, утратили силу как противоречащие ГК (ст.4 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 21 октября 1994г.). Ссылка на ст.418-423 ГПК как на определяющие очередность взысканий, которая дана в п.2 Указа Президента РФ от 14 февраля 1996г. No.199, сделана без учета действия ст.25, 64 ГК, а потому не может быть признана действующей.
       Федеральным законом от 20 февраля 1996г. "О внесении дополнений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" п.1 ст.64 ГК дополнен абзацем седьмым, согласно которому при ликвидации банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторами банков или других кредитных учреждений.

Представленные на этом web-сайте материалы не являются юридической консультацией. Информация по услугам не является публичной офертой. Любой юридический совет по конкретному делу должен быть получен только непосредственно от адвоката.