На главную страницу

АНПО Правовой центр ИВВ МВД РФ

Новости московского законодательства

Заголовки раздела  ||  Новости раздела


Постановление Правительства Москвы от 18 ноября 2008 г. N 1049-ПП "О Городской программе подготовки к комплексному градостроительному освоению подземного пространства города Москвы на период 2009-2011 гг."

Правительство Москвы


Постановление

18 ноября 2008 N 1049-ПП

О Городской программе подготовки к комплексному градостроительному освоению подземного пространства города Москвы на период 2009-2011 гг.

     В  целях  создания  благоприятной  среды  для  жизнедеятельности   и
обеспечения  устойчивого  развития  города  Москвы  за  счет эффективного
использования градостроительного потенциала  подземного пространства и  в
соответствии с постановлением  Правительства Москвы от  29 мая 2007  г. N
412-ПП  "О   Концепции  освоения   подземного  пространства   и  основных
направлениях развития подземной урбанизации города Москвы"  Правительство
Москвы постановляет:
     1.  Утвердить   Городскую  программу   подготовки  к    комплексному
градостроительному  освоению  подземного  пространства  города  Москвы на
период 2009-2011 гг. (далее - Программа) согласно приложению к настоящему
постановлению.
     2. Считать основными задачами Программы:
     2.1.   Создание   системы   государственного   управления  развитием
территорий в  части комплексного  градостроительного освоения  подземного
пространства,   обеспечивающей   эффективное   использование   потенциала
подземного  пространства  города   Москвы  с  формированием   современной
планировочной структуры города.
     2.2. Развитие  основных направлений  комплексного градостроительного
освоения  подземного   пространства  города   Москвы  с   учетом   задачи
обеспечения безбарьерной среды  жизнедеятельности для инвалидов  и других
маломобильных групп населения.
     2.3. Создание системы стимулирования комплексного градостроительного
освоения подземного пространства и совершенствование системы подготовки и
проведения  торгов  при  реализации   инвестиционных  проектов  в   сфере
подземного градостроительства на территории города Москвы.
     2.4.   Создание   системы   эффективного   обеспечения  комплексного
градостроительного освоения подземного пространства города Москвы.
     2.5. Создание системы научного и кадрового потенциала,  формирование
инновационной  образовательной  среды   в  области  освоения   подземного
пространства.
     3.  Возложить   на  Департамент   дорожно-мостового  и   инженерного
строительства  города   Москвы  функции   государственного  заказчика   и
координатора работы по обеспечению выполнения мероприятий Программы.
     4.  Установить,  что  показатели  финансового  обеспечения Программы
составляются и утверждаются сроком  на три года, уточняются  ежегодно при
формировании адресной инвестиционной программы города Москвы на очередной
финансовый год.
     5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
     5.1.  В  установленном   порядке  по  предложению   государственного
заказчика   Программы   Департамента   дорожно-мостового   и  инженерного
строительства  города  Москвы  предусматривать  в адресной инвестиционной
программе  города  Москвы  на  2009-2011  гг.  расходы в пределах лимитов
капитальных  вложений,   установленных  государственному   заказчику   на
соответствующие  финансовые  годы,  для  выполнения мероприятий Программы
(таблица 2 раздела 5 приложения).
     5.2. При разработке  стратегии развития города  Москвы на период  до
2025  года  предусмотреть  необходимость  комплексного градостроительного
освоения  подземного   пространства  Москвы   как  одного   из  важнейших
направлений социально-экономического и территориального развития города.
     6. Департаменту дорожно-мостового и инженерного строительства города
Москвы:
     6.1.  Обеспечить  координацию  деятельности  органов  исполнительной
власти города Москвы по реализации Программы.
     6.2. Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы  ежегодно
представлять  в  Департамент  экономической  политики  и  развития города
Москвы:
     6.2.1. В марте  отчет о ходе  выполнения программных мероприятий  за
отчетный год и в ноябре - отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом
выполнении за год.
     6.2.2.  Предложения  по  уточнению  заданий  адресной инвестиционной
программы  города  Москвы  в  части  объемов  финансирования  мероприятий
Программы.
     6.3.  Совместно  с  Москомархитектурой  подготовить и представить на
рассмотрение  Координационного  совета  по  вопросам  освоения подземного
пространства города Москвы:
     -  в  феврале  2009  г.   уточненный  план  работ  по   формированию
нормативной правовой и  нормативно-технической базы градостроительного  и
технического  проектирования  для  строительства  подземных  сооружений в
городе Москве  с учетом  нормативного правового  регулирования в  области
промышленной    безопасности    с    последующей    подготовкой   проекта
распорядительного документа Правительства Москвы;
     -  при  участии  Москомэкспертизы,  Мосгоcстройнадзора,  Объединения
административно-технических инспекций города Москвы, а также Федерального
государственного   учреждения    Главного   управления    государственной
экспертизы  и  Московского  межрегионального  территориального управления
технологического  и   экологического  надзора   Федеральной  службы    по
экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору  предложения   по
усилению  контроля  и  надзора   за  проектированием,  строительством   и
эксплуатацией  подземных  сооружений,   в  частности,  по   рациональному
использованию   подземного   пространства,   по   составлению   и   сдаче
исполнительной  документации  по  каждому   объекту  в  Фонд   материалов
комплексных инженерных изысканий  для строительства на  территории города
Москвы (далее - Геофонд города Москвы).
     6.4.   Совместно   с   Департаментом   имущества   города    Москвы,
Департаментом   земельных   ресурсов    города   Москвы,    Департаментом
экономической   политики   и   развития   города   Москвы,  Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаментом
городского строительства города Москвы и Москомархитектурой в I  квартале
2009 г. подготовить и представить на рассмотрение Координационного совета
по вопросам освоения подземного пространства города Москвы предложения по
внесению дополнений и изменений  в нормативные правовые акты,  касающиеся
вопросов     земельно-имущественных     отношений,      недропользования,
налогообложения   и   взимания    других   обязательных   платежей    при
градостроительном освоении подземного  пространства с учетом  результатов
его геолого-экономической оценки.
     6.5.  Совместно  с  отраслевыми  и  функциональными  департаментами,
комитетами,  префектурами  административных   округов  города  Москвы   в
соответствии    с    действующим    законодательством,     постановлением
Правительства Москвы от  20 мая 2008  г. N 417-ПП  "О дальнейшем развитии
системы  подготовки  и  проведения  торгов  при реализации инвестиционных
проектов в сфере капитального строительства на территории города Москвы":
     6.5.1. Включить в установленном  порядке объекты (приложения 1,  2 к
Программе)   в   Поадресный   перечень   объектов   для   предварительной
предпроектной  проработки  с  целью  принятия  согласованного  решения  о
возможности    размещения    градостроительных    объектов    (далее    -
Предварительный поадресный перечень) для последующего оформления  графика
разработки предпроектной документации.
     6.5.2.  После  предварительной   предпроектной  проработки   базовых
перечней (приложения 1, 2 к  Программе) с разбивкой по видам  размещаемых
объектов  (с  надземной,  без  надземной  части),  с  учетом  результатов
детализации схемы районирования территорий города по условиям  реализации
инвестиционных проектов освоения подземного пространства в зависимости от
различных природных и техногенных факторов включить отобранные объекты  в
Единый  поадресный  перечень  градостроительных  объектов  на  территории
города   Москвы   с   разработанной   градостроительной    документацией,
планируемых  к  размещению  с  использованием  процедуры  торгов (далее -
Единый перечень).
     6.5.3. После разработки обосновывающих градостроительных  материалов
в  порядке,  установленном  Правительством  Москвы,  принимать решения по
источникам, размерам и формам финансирования.
     6.6.  Совместно   с  Департаментом   природопользования  и    охраны
окружающей   среды    города   Москвы    обеспечить   учет    результатов
государственного    мониторинга     геоэкологических    процессов     при
предварительной   предпроектной   проработке,   а   также   осуществление
указанного  мониторинга  на  всех  этапах  строительства  и  эксплуатации
подземных сооружений.
     6.7. Совместно  с Москомархитектурой,  префектурами административных
округов города Москвы при участии Департамента земельных ресурсов  города
Москвы в  целях формирования  и ведения  единой базы  данных о  подземных
объектах  на   территории  города   Москвы  организовать   систему  учета
существующих,  вводимых   в  эксплуатацию   и  проектируемых    подземных
сооружений регионального, городского,  межрайонного и районного  значения
(с включением  в нее,  в частности,  сведений о  доступности объектов для
инвалидов)  в  соответствии  с  Единой  государственной  картографической
основой города Москвы  и в увязке  с информационной системой  обеспечения
градостроительной   деятельности,    соответствующими    государственными
реестрами  и   регистрами  и   иными  государственными    информационными
системами.
     6.8. Совместно с Москомархитектурой в феврале 2009 г. представить на
рассмотрение  Координационного  совета  по  вопросам  освоения подземного
пространства города Москвы  предложения по выполнению  научно-технических
работ и инновационных  разработок, в том  числе в области  образования, в
сфере   комплексного   освоения   подземного   пространства,   а    также
соответствующие  предложения  в  подпрограмму  "Высотное  строительство и
подземная урбанизация" Городской  целевой комплексной программы  создания
инновационной  системы  в  городе  Москве  на 2008-2010 гг., утвержденной
постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. N 781-ПП.
     6.9.  Совместно  с  Департаментом  экономической политики и развития
города Москвы, Департаментом имущества города Москвы и Москомархитектурой
во  II  квартале  2009  г.  представить  на рассмотрение Координационного
совета  по  вопросам  освоения  подземного  пространства  города   Москвы
предложения  по  видам   предпроектной  документации,  документации   для
проведения торгов, порядку организации и проведения торгов при реализации
инвестиционных проектов строительства и реконструкции подземных объектов,
осуществляемых за счет средств инвесторов.
     6.10. Обеспечить в установленном порядке размещение государственного
заказа  на  выполнение  мероприятий  Программы  (приложение), в том числе
путем  организации  проведения  в  I  квартале  2009  г. торгов по выбору
заказчика по реализации мероприятий Программы.
     6.11. Совместно с Департаментом имущества города Москвы при  участии
Учреждения Российской академии наук Института геоэкологии им.Е.М.Сергеева
РАН    и    государственных     образовательных    учреждений     высшего
профессионального   образования   Московского   государственного  горного
университета,  Московского  государственного  строительного университета,
Московского  городского  университета  управления  Правительства Москвы в
феврале 2009  г. представить  на рассмотрение  Координационного совета по
вопросам освоения  подземного пространства  города Москвы  предложения по
целесообразности   создания   Московского   центра   освоения  подземного
пространства    со    структурным     подразделением    по     выполнению
научно-технических работ и инновационных разработок в указанной сфере,  а
также оказанию образовательных услуг по профессиональной переподготовке и
повышению       квалификации       государственных       служащих       и
профессорско-преподавательского состава.
     6.12.  В  целях  обмена  опытом,  внедрения  передовых  зарубежных и
отечественных управленческих,  организационных и  технологических решений
при реализации Программы  обеспечить организацию ежегодных  международных
конференций  по  градостроительному  освоению  подземного пространства, а
также зарубежных командировок.
     6.13.  Ежеквартально  рассматривать  на  заседаниях Координационного
совета по  вопросам освоения  подземного пространства  города Москвы  ход
выполнения Программы.
     7. Москомархитектуре:
     7.1.  При  разработке  проектов  нормативных  правовых  актов города
Москвы    и    нормативно-технических    документов,     регламентирующих
градостроительную    деятельность,    а    также    проектов   нормативов
градостроительного  проектирования  предусматривать  разработку разделов,
обеспечивающих эффективное освоение подземного пространства, в том  числе
доступность  объектов  подземного  строительства  для  инвалидов и других
маломобильных групп населения.
     7.2. В установленном порядке:
     7.2.1.  Предусмотреть  мероприятия,  необходимые  для   комплексного
градостроительного  освоения  подземного  пространства  города  Москвы, в
составе  проектов  Генерального  плана  города  Москвы и плана реализации
Генерального плана города  Москвы до 2025  года, а также  соответствующие
положения  в  правилах  землепользования  и  застройки  в городе Москве и
региональных  нормативах  градостроительного   проектирования  в   городе
Москве.
     7.2.2. Обеспечить:
     - увязку материалов актуализации Генерального плана города Москвы до
2025 года с Программой;
     -  экспертизу,   утверждение  и   практическое  использование    при
градостроительном  проектировании  разработанных  методик   районирования
территорий  города  по  условиям   освоения  подземного  пространства   в
зависимости  от  различных  природных  и  техногенных  факторов,  расчета
нормативной стоимости строительства различных типов подземных  сооружений
в  условиях  влияния  негативных  природных  и  техногенных  процессов  и
явлений,  а  также  схемы  районирования  территорий  города  по условиям
реализации  инвестиционных  проектов  освоения  подземного пространства в
зависимости от различных природных и техногенных факторов.
     7.2.3.  Во  II   квартале  2009  г.   представить  на   рассмотрение
Координационного  совета  по  вопросам  освоения  подземного пространства
города Москвы  предложения (пп.  7.2.1-7.2.2) для  последующей подготовки
проектов   соответствующих   распорядительных   документов  Правительства
Москвы.
     7.3.  Ежегодно   в  ноябре   года,  предшествующего    планируемому,
представлять руководителю Комплекса архитектуры, строительства,  развития
и  реконструкции   города  Москвы   адресный  перечень   для   подготовки
документации  по  планировке  территорий  в  целях  размещения   объектов
подземного  строительства  города  Москвы   на  планируемый  период   для
последующего утверждения в установленном порядке.
     7.4.  Совместно  с  Департаментом  дорожно-мостового  и  инженерного
строительства города  Москвы, Москомэкспертизой  при участии  Московского
межрегионального   территориального    управления   технологического    и
экологического   надзора    Федеральной   службы    по    экологическому,
технологическому и атомному надзору осуществлять контроль за рациональным
использованием  подземного  пространства  при  разработке  и   реализации
проектов комплексной реконструкции микрорайонов и новой жилой  застройки,
а также при реконструкции и строительстве отдельно стоящих зданий.
     8. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды  города
Москвы:
     8.1.  Совместно  с  Департаментом  дорожно-мостового  и  инженерного
строительства города Москвы  и другими заинтересованными  органами города
Москвы до конца 2008 г. представить проект распорядительного документа об
уполномоченном  органе  исполнительной  власти  города  Москвы  в   сфере
недропользования,  предусмотрев  необходимую   штатную  численность   для
осуществления возложенных полномочий.
     8.2.  Совместно  с  Департаментом  городского  строительства  города
Москвы в  I квартале  2009 г.  подготовить и  представить на рассмотрение
Координационного  совета  по  вопросам  освоения  подземного пространства
города  Москвы   предложения  по   порядку  проведения    геотехнического
мониторинга  при  строительстве  и  последующей  эксплуатации   подземных
сооружений.
     8.3.   Осуществлять   государственный   мониторинг  геоэкологических
процессов в рамках Программы, а также передавать результаты мониторинга в
Единый городской фонд данных экологического мониторинга.
     9. Снять  с контроля  постановление Правительства  Москвы от  29 мая
2007 г. N 412-ПП "О Концепции освоения подземного пространства и основных
направлениях развития подземной урбанизации города Москвы".
     10. Контроль  за выполнением  настоящего постановления  возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

Мэр Москвы                                                     Ю.М.Лужков

                                                               Приложение
                                     к постановлению Правительства Москвы
                                           от 18 ноября 2008 г. N 1049-ПП

                           ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
         ПОДГОТОВКИ К КОМПЛЕКСНОМУ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМУ  ОСВОЕНИЮ
      ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА ГОРОДА МОСКВЫ НА ПЕРИОД 2009-2011 гг.

                        ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование    Городская программа подготовки к комплексному
Программы       градостроительному освоению подземного пространст-
                ва города Москвы на период 2009-2011 гг.  (далее -
                Программа).

Основания       Постановление Правительства  Москвы от 29 мая
для разработки  2007 г.  N 412-ПП "О Концепции освоения  подземно-
Программы       го пространства и основных направлениях развития
                подземной урбанизации города Москвы".


Государственный Департамент дорожно-мостового и инженерного строи-
заказчик -      тельства города Москвы;  персональный руководитель
координатор     Программы - К.Ю.Королевский -  первый  заместитель
Программы       руководителя Департамента  дорожно-мостового и ин-
                женерного строительства города Москвы.


Разработчики    Департамент дорожно-мостового и инженерного строи-
Программы       тельства города Москвы, Комитет по архитектуре  и
                градостроительству города Москвы, ГУП "НИиПИ Генп-
                лана  Москвы",  ГУП "Московский центр освоения ре-
                зервных  территорий",  Московский  государственный
                строительный университет.


Основные        Органы исполнительной власти города Москвы, а так-
исполнители     же иные исполнители (определяются в соответствии с
Программы       законодательством Российской  Федерации о размеще-
                нии заказов для  государственных  и  муниципальных
                нужд).

                Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы.
Сроки и этапы   Начало реализации Программы -  2009 год.
реализации      Учитывая объем и сложность проблемы освоения  под-
Программы       земного пространства,  реализация  Программы  осу-
                ществляется в два этапа:
                I этап (2009-2010 годы) - подготовка к комплексно-
                му градостроительному освоению  подземного  прост-
                ранства: правовые, научные, технические, организа-
                ционные и иные мероприятия,  увязанные с Генераль-
                ным планом города Москвы на период до 2025 года:
                1) формирование организационно-управленческих
                   структур;
                2) разработка нормативной правовой базы,  градост-
                   роительных регламентов  и нормативных техничес-
                   ких документов;
                3) создание  системы  стимулирования  комплексного
                   градостроительного освоения  подземного  прост-
                   ранства и  совершенствование системы подготовки
                   и проведения торгов при реализации инвестицион-
                   ных проектов в сфере подземного градостроитель-
                   ства;
                4) создание  системы научного обеспечения деятель-
                   ности в области комплексного градостроительного
                   освоения подземного пространства;
                5) разработка   соответствующих    образовательных
                   программ и  обеспечение подготовки и переподго-
                   товки кадров;
                6) определение  специализации объектов с учетом их
                   назначения, а  также   санитарно-гигиенических,
                   экологических и  строительных  требований по их
                   размещению;
                7) экспериментальное  проектирование  (в том числе
                   градостроительное);
                8) разработка  документации по планировке террито-
                   рии и обосновывающих градостроительных материа-
                   лов в  целях  размещения  подземных  сооружений
                   согласно  перечням:
                   - базовый (предварительный поадресный) перечень
                     зон планируемого  (требуемого)  размещения  в
                     городе Москве  подземных  сооружений,  в  том
                     числе многофункциональных центров  в  составе
                     транспортно-пересадочных узлов, для разработ-
                     ки документации по  планировке  территории  и
                     обосновывающих градостроительных   материалов
                     (приложение 1 к Программе);
                   - базовый (предварительный поадресный) перечень
                     подземных пешеходных тоннелей в городе  Моск-
                     ве, планируемых  к реконструкции в целях рас-
                     ширения и размещения объектов потребительско-
                     го рынка  и услуг (приложение 2 к Программе).
                II этап (начиная с 2011 года) - начало комплексно-
                го градостроительного  освоения  подземного прост-
                ранства, предусматривающее строительство подземных
                объектов в соответствии с разработанной документа-
                цией по  планировке  территории  и  обосновывающих
                градостроительными материалами по базовым перечням.


Цель Программы  Создание благоприятной среды для жизнедеятельности
                и обеспечение  устойчивого  развития города Москвы
                за счет эффективного использования градостроитель-
                ного потенциала подземного пространства.


Основные задачи 1. Создание  системы  государственного  управления
Программы          развитием территорий  в части комплексного гра-
                   достроительного освоения подземного  пространс-
                   тва, обеспечивающей  эффективное  использование
                   потенциала подземного пространства города Моск-
                   вы с  формированием  современной  планировочной
                   структуры города.
                2. Развитие  основных направлений комплексного гра-
                   достроительного освоения подземного  пространс-
                   тва  города  Москвы с учетом задачи обеспечения
                   безбарьерной среды жизнедеятельности для  инва-
                   лидов и других маломобильных групп населения.
                3. Создание  системы  стимулирования  комплексного
                   градостроительного освоения  подземного  прост-
                   ранства города  Москвы и совершенствование сис-
                   темы подготовки и проведения торгов при  реали-
                   зации инвестиционных проектов в сфере подземно-
                   го градостроительства  на   территории   города
                   Москвы.
                4. Создание системы эффективного обеспечения комп-
                   лексного градостроительного освоения подземного
                   пространства.
                5. Создание системы научного и кадрового потенциа-
                   ла с формированием инновационной  образователь-
                   ной среды  в области освоения подземного прост-
                   ранства.

Основные        В целях создания системы государственного управле-
мероприятия     ния развитием территорий в части комплексного гра-
Программы       достроительного освоения подземного  пространства,
                обеспечивающей эффективное использование потенциа-
                ла подземного пространства города Москвы с  форми-
                рованием современной планировочной структуры горо-
                да необходимо осуществить следующие мероприятия:
                - формирование организационно-управленческих
                  структур;
                - сбор и систематизацию информации  по  существую-
                  щим, проектируемым и строящимся подземным соору-
                  жениям;
                - подготовку  предложений  по размещению подземных
                  сооружений при выполнении городских  градострои-
                  тельных программ;
                - планировочные мероприятия по подготовке  конкур-
                  сов по освоению подземного пространства в городе
                  Москве;
                - разработку  обосновывающих градостроительных ма-
                  териалов, конкурсной документации,  предусматри-
                  вающей  в условиях конкурса возврат в бюджет го-
                  рода Москвы средств на разработку конкурсной до-
                  кументации.

                Мероприятия по  созданию  системы   стимулирования
                комплексного градостроительного освоения подземно-
                го пространства города Москвы и  совершенствованию
                системы подготовки  и проведения торгов при реали-
                зации инвестиционных проектов в  сфере  подземного
                градостроительства на территории города Москвы:
                - проведение анализа экономических условий  реали-
                  зации проектов  строительства подземных сооруже-
                  ний в городе Москве;
                - выполнение оценки влияния природных и  техноген-
                  ных факторов  на стоимость строительства подзем-
                  ных сооружений;
                - разработка методики геолого-экономической оценки
                  участков недр города Москвы, предлагаемых к раз-
                  мещению объектов подземного строительства;
                - разработка методики экономического  стимулирова-
                  ния комплексного   градостроительного   освоения
                  подземного пространства  города  Москвы,  в  том
                  числе  определения  стартовых условий проведения
                  торгов при реализации инвестиционных проектов  в
                  сфере  подземного градостроительства на террито-
                  рии города;
Основные        - совершенствование системы подготовки и проведе-
мероприятия       ния торгов  при реализации инвестиционных проек-
Программы         тов в  сфере  подземного  градостроительства  на
                  территории города Москвы.

                Мероприятия, направленные на создание системы  эф-
                фективного обеспечения   комплексного  градострои-
                тельного освоения подземного пространства:
                - создание системы нормативного правового  обеспе-
                  чения государственного управления развитием тер-
                  риторий в части комплексного  градостроительного
                  освоения подземного пространства;
                - формирование и  развитие  структур  технического
                  регулирования в отрасли подземного строительства;
                - создание  системы  информационного  обеспечения,
                  включающее картографическое обеспечение на осно-
                  ве Единой государственной картографической осно-
                  вы г.Москвы (ЕГКО г.Москвы) и мероприятия по ин-
                  формационно-аналитическому  сопровождению  Прог-
                  раммы.
                Мероприятия, направленные на создание системы  на-
                учного и кадрового потенциала,  формирование инно-
                вационной образовательной среды в области освоения
                подземного пространства:
                - создание системы кадрового  обеспечения;
                - создание системы научного  обеспечения  деятель-
                  ности в области комплексного градостроительного
                  освоения подземного пространства.

                --------------------------------------------------
Ключевые                       2008 г.    2009г. 2010г.2011г.Всего
показатели                     (старто-
Программы                      вые
                               условия)
                --------------------------------------------------
                Общая площадь
                вводимых объектов
                подземного
                строительства,
                тыс.кв.м          650      700     850   1000 2550
                Доля подземных
                сооружений в
                общем вводе
                жилищной и адми-
                нистративно-дело-
                вой застройки (%)   6       10      12     15   -

Финансовое      Источниками финансирования  мероприятий  Программы
обеспечение     являются средства бюджета города  Москвы*,  в  том
Программы       числе 215,4 млн.руб. на возвратной основе при про-
                ведении конкурсов по подбору инвесторов на  проек-
                тирование и строительство подземных объектов.
                Общий объем финансирования 787,3 млн.руб.,  в  том
                числе по годам реализации:
                --------------------------------------------------
                              2009г.  2010г.  2011г.    Всего,
                                                        млн.руб.
                --------------------------------------------------
                По источникам
                финансирования:
                --------------------------------------------------
                Бюджет города
                Москвы, в том
                числе по
                отдельным
                разделам и     461,4   176,8   149,1     787,3
                статьям
                расходов
                (КБК 816 0412
                1021013 003
                226)
                --------------------------------------------------
                * Объемы  финансовых ресурсов из средств бюджета
                города Москвы уточняются ежегодно при формировании
                бюджета города Москвы на очередной финансовый год.

Ожидаемые       --------------------------------------------------
результаты      Показатель 2008 г.                          Итого
реализации                 (старто- 2009 г. 2010 г. 2011 г. -----
Программы                  вые усло-                        2009-
                           вия)                             2011
                                                            годы
                --------------------------------------------------
                    1        2        3        4       5      6
                --------------------------------------------------
                Общая пло-
                щадь вводи-
                мых объек-  650      700      850    1000   2550
                тов подзем-
                ного прос-
                транства,
                тыс.кв.м

                --------------------------------------------------
                    1        2        3        4       5      6
                --------------------------------------------------
                Доля под-
                земных соо-
                ружений в
                общей пло-
                щади вводи-   6       10       12      15     -
                мых объек-
                тов капи-
                тального
                строитель-
                ства, %

                Доля исполь-
                зования гра-
                достроитель-
                ного потен-
                циала под-
                земного
                пространст-    -      27%      33%     40%   100%
                ва города
                от заплани-
                рованного
                по Программе,
                %

                Доля стиму-
                лирования
                от общей
                запланиро-
                ванной сум-    -      46%      29%     25%   100%
                мы стимули-
                рования
                строитель-
                ства под-
                земных объ-
                ектов (от
                запланиро-
                ванного
                объема фи-
                нансирова-
                ния), %

                Ежегодная оценка результатов реализации проектов и
                мероприятий, получивших  финансовую  поддержку   в
                рамках Программы,  осуществляется на основе анали-
                тических показателей, предусмотренных соответству-
                ющими программными мероприятиями.

Система         Управление реализацией   Программы  осуществляется
организации     Департаментом дорожно-мостового   и    инженерного
управления      строительства города Москвы.
и контроля за   Координация деятельности  органов   исполнительной
исполнением     власти города  Москвы  при  реализации мероприятий
Программы       Программы осуществляется  Координационным  советом
                при Правительстве Москвы по вопросам освоения под-
                земного пространства города Москвы,  действующим в
                соответствии с постановлением Правительства Москвы
                от 9 октября 2007 г.  N 875-ПП "О создании Коорди-
                национного  совета по вопросам освоения подземного
                пространства города Москвы".
                Контроль за ходом реализации Программы, достижени-
                ем индикаторов ее выполнения,  оценкой  выполнения
                аналитических  показателей,  предусмотренных Прог-
                раммой,  а также расходованием средств бюджета го-
                рода Москвы осуществляется Правительством Москвы в
                установленном порядке.
                Государственный заказчик  Программы несет всю пол-
                ноту ответственности за реализацию Программы, осу-
                ществление в установленные сроки мероприятий Прог-
                раммы и расходование выделенных на  ее  выполнение
                средств бюджета города Москвы.
                Для обеспечения мониторинга хода реализации  Прог-
                раммы  Департамент дорожно-мостового и инженерного
                строительства города Москвы ежегодно  представляет
                в  Департамент  экономической  политики и развития
                города Москвы в  марте  отчет  о  ходе  выполнения
                программных мероприятий за отчетный год и в ноябре
                - отчет за 9 месяцев текущего года и об  ожидаемом
                выполнении за год.

     1. Характеристика  проблемы,  на  решение  которой направлена
        Программа, и оценка сложившейся ситуации

     1.1. Обоснование  соответствия  целей  и  решаемых Программой
проблем приоритетным задачам социально-экономического развития го-
рода Москвы
     1.1.1. Приоритетные  задачи социально-экономического развития
города Москвы
     1.1.1.1. Задача обеспечения качественным жильем
     Рост численности  постоянного  и  временного населения Москвы
приводит к потребности в увеличении ёмкости всех городских подсис-
тем и к росту территории. Площадь города за последние 100 лет уве-
личилась на 900 км2, при этом в городе накапливается дефицит боль-
шинства функциональных подсистем.
     Численность населения Москвы и области к 2025 году может пре-
высить 25 млн. человек. В настоящее время в Москве проживает свыше
10 млн. человек. Если в ближайшие годы Москва будет строить столь-
ко же жилья,  как сейчас, то к 2025 году только половина населения
города будет обеспечена функциональными  подсистемами  в  объемах,
соответствующих европейским стандартам качества.
     1.1.1.2. Задача обеспечения инженерными и транспортными сетя-
ми
     Дефицит протяжённости улично-дорожной сети  в  городе  Москве
составляет 250-300 км. По данным Департамента обеспечения безопас-
ности дорожного движения Министерства  внутренних  дел  Российской
Федерации  быстрее  всего количество машин растёт в Московской об-
ласти, ежегодный прирост составляет 12%. В столице этот показатель
меньше - всего 4% в год. Количество зарегистрированных автомобилей
в Москве составляет в настоящее время более 3,5 млн.  Кроме  того,
из регионов в столицу ежедневно прибывает около 400 тыс. автомоби-
лей.  Автопарк Москвы ежегодно увеличивается на 110 - 120 тыс. ав-
томобилей. При таких темпах прироста автопарка к 2015 г. количест-
во   автомобилей   в  Москве  может  превысить пять миллионов, а к
2025 г.  десять миллионов автомобилей.  При этом автомобили - один
из основных загрязнителей воздуха. На их долю приходится более 80%
всех вредных выбросов в атмосферу города.
     1.1.1.3. Задача обеспечения автостоянками,  паркингами, гара-
жами.
     Система организованного хранения обеспечивает местами  хране-
ния автотранспорта лишь часть парка автомобилей, принадлежащих на-
селению.  Обеспеченность машиноместами  для  хранения  автомобилей
постоянного  населения составляет до 47%  по городу,  и количество
автомобилей в городе усложняет ситуацию с парковкой.  В 2008  году
дефицит  мест для парковки в столице составляет более двух миллио-
нов.
     Городской целевой  программой строительства гаражей-стоянок в
городе Москве на период 2008-2010 гг., утвержденной постановлением
Правительства Москвы  от  01 апреля 2008 г.  N 253-ПП "О Городской
целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на
период 2008-2010  гг." (вместе с "Положением о Координационном со-
вете по вопросам гаражного строительства в городе Москве")  задача
обеспечения населения автостоянками, паркингами, гаражами решается
только на 60%  из-за дефицита свободной территории,  которую можно
отвести под этот вид наземного строительства.
     Всего в рамках реализаций мероприятий Городской целевой прог-
раммы  строительства  гаражей-стоянок  в  городе  Москве на период
2008-2010 гг.  в центральной части  города  планируется  построить
5000 машиномест в капитальных гаражах-стоянках для временного хра-
нения автотранспорта.
     В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 8 июня
2006 г.  N 990-РП "О создании Координационного совета по проблемам
градостроительного развития в городе Москве территорий Московского
железнодорожного узла,  объектов  инфраструктуры  железнодорожного
транспорта и прилегающих к ним земельных участков",  в рамках дея-
тельности указанного Координационного  совета  ведется  работа  по
согласованию  размещения  объектов  гаражного  строительства  на 8
участках межпутевых пространств и перекрытий железных дорог ориен-
тировочной общей емкостью на 7200 машиномест.
     Исторически сложившаяся радиально-кольцевая схема  города  и,
прежде всего,  центральной части,  в совокупности с ограничениями,
которыми являются плотная  историческая  застройка,  необходимость
соблюдения экологических показателей и так далее,  накладывают су-
щественные ограничения на возможность  решения  вопроса  разгрузки
улично-дорожной сети путем размещения надземных многоэтажных гара-
жей-стоянок.
     В условиях  плотной  сложившейся  застройки центральной части
города применение механизированных гаражей-стоянок является  порой
единственным  проектным решением,  позволяющим обеспечить установ-
ленные нормативы.
     В настоящее время существует более 20 различных видов и моди-
фикаций механизированных автостоянок отечественного и  зарубежного
производства,  некоторые из который  можно   классифицировать  как
подземные, предназначенные для размещения во  внутренних  дворах и
на участках, прилегающих к домам, с въездом  на  уровне  земли или
под  землей.  Отличительной  особенностью  данного  типа  гаражей-
стоянок  является возможность  эксплуатации в зимних  условиях без
отопления при температуре до -35 градусов.
     1.1.1.4. Задача   обеспечения   спортивными  предприятиями  и
предприятиями соцкультбыта шаговой (пешеходной) доступности.
     Несмотря на  активное строительство в Москве крупных торговых
объектов, плотность торговой сети на одного жителя существенно ни-
же,  чем в крупных зарубежных городах. Не соответствует нормативам
обеспеченность населения объектами бытовой и социальной сфер.
     Количество предприятий для отдыха,  спорта и соцкультбыта ша-
говой (пешеходной)  доступности в городе Москве в десятки раз ниже
среднеевропейских показателей. Дефицит этих предприятий будет рас-
ти  в  связи с реконструкцией малоэтажного жилья и соответствующим
высотному строительству увеличением числа жителей на данной терри-
тории. При этом наблюдается острая нехватка земельных участков для
размещения зданий предприятий отдыха,  спорта и соцкультбыта шаго-
вой (пешеходной) доступности в Москве.
     1.1.2. Обоснование  соответствия  решаемой  проблемы освоения
подземного пространства приоритетным задачам социально-экономичес-
кого развития города Москвы.
     Создание благоприятной среды для жизнедеятельности и  обеспе-
чения  устойчивого развития Москвы в значительной степени возможно
за счет максимального использования градостроительного  потенциала
подземного пространства,  который в настоящее время используется в
недостаточной степени.
     Размещение под землёй складов, хранилищ нефтепродуктов, авто-
мобильных стоянок, кафе, театров, спортивных комплексов, энергети-
ческих  объектов и транспортных сооружений позволит комплексно ис-
пользовать подземное пространство,  существенно  экономить  значи-
тельные  площади ценных земель,  уменьшить загазованность и шум на
московских улицах.
     Комплексное градостроительное  освоение подземного пространс-
тва создаст необходимые предпосылки для реализации основных  поло-
жений  проекта актуализированного Генерального плана Москвы на пе-
риод до 2025 г.:
     - градостроительное  освоение  наземного  и подземного прост-
ранства,  в том числе наземного - для формирования скверов, садов,
бульваров,  парков, многофункциональных общественно-парковых зон и
подземного - для размещения крупных коммерческих объектов торгово-
го,  торгово-развлекательного и иного характера,  не требующих ес-
тественного освещения;
     - размещение  в подземном пространстве исторической части го-
рода и районов,  влияющих на восприятие  исторически  сложившегося
силуэта застройки,  крупномасштабных производственных,  обществен-
ных,  инженерных, транспортных сооружений, не соответствующих тре-
бованиям охраны историко-культурного наследия;
     - градостроительное освоение подземного пространства для фор-
мирования  развитой  системы пешеходных общественных пространств и
транспортно-пересадочных коммуникаций городских общественных цент-
ров и многофункциональных общественных районов;
     - градостроительное освоение подземного пространства для раз-
мещения сооружений временного и постоянного хранения автотранспор-
та при комплексной реконструкции сложившейся жилой застройки;
     - градостроительное освоение подземного пространства для раз-
мещения производственно-складских и инженерных сооружений при  ин-
тенсификации  использования  сохраняемых производственных террито-
рий;
     - градостроительное освоение подземного пространства для раз-
мещения городских магистралей I и II класса и новых линий скорост-
ного внеуличного общественного транспорта;
     - градостроительное освоение подземного пространства для раз-
мещения энергетических объектов,  включая электрические подстанции
110-500 кВ,  трансформаторные   и   распределительные   подстанции
10-20 кВ.
     1.2. Анализ существующего положения в  области  строительства
подземных сооружений на территории города Москвы и соответствующей
документации по планировке территории.
     Сложившаяся в  Москве  ситуация  с  использованием подземного
пространства при строительстве  сооружений  различного  назначения
характеризуется следующим образом.
     1. По местоположению:
     Реализованные проекты и экспериментальные предложения в цент-
ральной зоне Москвы характеризуются активным  использованием  под-
земного  пространства  с размещением в нем различных предприятий и
учреждений, чаще всего не связанных между собой.
     Периферийная зона характеризуется недостаточным использовани-
ем подземного  пространства  и  увеличением  количества  надземных
уровней.  При этом сооружения подземной инфраструктуры, как прави-
ло, монофункциональные.
     2. По  назначению подземные сооружения в черте города распре-
деляются следующим образом.
     Максимальное распространение  получили автомобильные парковки
и технические помещения.  Далее идут разгрузочные дворы и  склады,
торговые предприятия (мелкие магазины,  реже супермаркеты), предп-
риятия общественного питания.  Особое  место  занимают  пешеходные
связи с общественным транспортом (в основном метро).  Имеются слу-
чаи расположения в подземном пространстве зрелищных, социально-бы-
товых  и  административных  учреждений.  В общем случае назначение
подземных сооружений определяется их размещением в структуре мега-
полиса.  В центральной зоне города преобладают многофункциональные
подземные комплексы.  По мере удаления от центра и в  периферийной
зоне  строятся преимущественно монофункциональные подземные соору-
жения (парковки, технические помещения).
     Количество подземных уровней в различных зданиях и сооружени-
ях колеблется в пределах от 3 до 10, при этом наибольшее распрост-
ранение получили сооружения с 1 - 3-мя подземными уровнями.
     Анализ практики проектирования и строительства в Москве  выя-
вил основные планировочные приемы размещения подземных комплексов,
а также зданий и сооружений с подземной частью:
     - под главными или крупными городскими площадями;
     - под крупными городскими площадями - транспортными развязка-
ми;
     - у пересечения транспортных  магистралей  (угловое,  остров-
ное);
     - в застройке;
     - под транспортной магистралью;
     - у транспортной магистрали.
     Для размещения  комплексов  в  историческом центре города ис-
пользуются все перечисленные приемы,  за исключением последнего, с
учётом ограничений,  установленных для территорий общего пользова-
ния. Для серединной и периферийных зон не свойственно расположение
подземных  объектов многофункционального назначения под крупными и
главными площадями.  Большое распространение  получили  комплексы,
находящиеся у пересечения транспортных магистралей.
     Создание подземных объектов позволяет:
     - высвобождать ценные земельные участки под пешеходные зоны и
озеленение;
     - ограничить на территории комплекса транспортное движение;
     - сократить площади наземных автомобильных парковок;
     - развить  и использовать традиции района строительства,  его
функциональные и архитектурные особенности;
     - соблюсти существующие градостроительные ограничения;
     - сохранить этажность и масштаб среды,  архитектурно-стилевых
особенностей окружающей застройки,  имеющих архитектурно-художест-
венную либо историческую ценность;
     - осуществлять реставрацию памятников;
     - улучшить экологическую ситуацию в городе.
     Возможности освоения  подземного  пространства  города Москвы
ограничиваются сложными инженерно-геологическими  и  гидрогеологи-
ческими условиями, наличием уже построенных и эксплуатируемых под-
земных сооружений:  фундаментов существующих зданий, метрополитена
и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры города,
что приводит к значительному удорожанию строительства.
     В результате воздействия этих факторов площадь подземных соо-
ружений,  ежегодно вводимых в эксплуатацию  в  последние  годы,  в
среднем не  превышает  700  тыс.кв.м,  и в действующем Генеральном
плане развития города Москвы комплексное градостроительное  освое-
ние  подземного пространства как отдельное направление градострои-
тельного развития города Москвы отсутствует.
     В период  2000-2004  гг.  по разработанным актам разрешенного
использования территории градостроительного объекта (АРИ), подзем-
ную часть имели треть вводимых объектов, доля подземных сооружений
в общей площади этих объектов не превышала 8%.
     В период 2005 -  1-е полугодие 2008 гг. по актам разрешенного
использования (АРИ),  подземную часть имели 47% вводимых объектов,
доля подземных сооружений в общей площади этих объектов составляла
22%.
     2005 г.:
     - всего АРИ - 1284,
       из них имеют подземную часть - 460 (36%),
       общая площадь - 19 577 566,44 кв.м,
       из них подземная часть - 3 228 131 кв.м, т. е. 16,5%;
     2006 г.:
     - всего АРИ-1668,
     - из них имеют подземную часть - 837 (50,2%),
     общая площадь - 28 130 103,5 кв.м.,
     из них подземная часть - 5 493 464,5 кв.м, т. е. 19,5%.
     2007 г.:
     - всего АРИ-1930,
     - из них имеют подземную часть - 1019 (52,8 %),
     - общая площадь - 30 635 707,3 кв.м,
     из них подземная часть - 8 008 510,1 кв.м, т.е. 26,1%.
     2008 г. (6 месяцев):
     - всего АРИ-857,
     - из них имеют подземную часть - 381 (44,5%)
     общая площадь - 11 876 002 кв. м,
     из них подземная часть - 3 141 592,9 кв.м, т.е. 26,5%.
     На сегодняшний  день  построены жилые и нежилые здания с под-
земными этажами,  сооружены уникальные подземные  объекты  общего-
родского назначения (ТРК "Охотный ряд",  Лефортовский и Серебряно-
борский  тоннели,  освоено  подземное  пространство  под  площадью
Тверской заставы и проч.), ведутся работы по строительству подзем-
ных гаражей-стоянок на Тургеневской и Хохловской площадях, площади
Тверской заставы.
     С учетом решений Общественного  совета  при  Мэре  Москвы  по
проблемам формирования градостроительного и архитектурно-художест-
венного облика города разработаны акты разрешенного  использования
территории  градостроительного объекта для строительства подземных
паркингов под Тверской улицей,  Триумфальной и Тверской площадями,
ведется разработка документации по планировке территории для стро-
ительства подземных паркингов на Лубянской площади,  площади Евро-
пы. В стадии предварительной проработки находятся 6 участков Буль-
варного кольца и 2 первоочередных участка Садового кольца.
     Перспективность освоения подземного пространства демонстриру-
ет такой показатель,  как выраженное в процентах отношение площади
подземной части сооружения к его общей площади.  В черте города он
изменяется в пределах от 4,0%  до 87,5%. Однако средний показатель
составляет около 30%. Максимально активное использование подземно-
го пространства наблюдается в центральной зоне  при  реконструкции
или новом строительстве в сложившейся застройке в условиях дефици-
та земли,  когда есть жесткие  ограничения  по  высоте,  габаритам
участка, архитектурному стилю. Тем не менее, и здесь прослеживает-
ся тенденция к соотношению подземной и  наземной  частей,  равному
примерно  1/3.  В  периферийных  же районах этот показатель совсем
незначителен.
     При этом необходимо отметить, что:
     - плотность линий метрополитена составляет 0,25 км/км2, что в
2 раза ниже,  чем в Нью-Йорке, в 4 раза ниже, чем в Лондоне и в 10
раз ниже,  чем в Париже.  В тоже время, интенсивность эксплуатации
Московского метрополитена - самая высокая в мире;
     - построенные  транспортные тоннели лишь отчасти обеспечивают
потребности города Москвы.  Более 50% транспортных пересечений ра-
ботает в режиме перегрузки;
     - размещение  подземных  пешеходных  переходов  на территории
между Садовым и Третьим транспортным кольцами обеспечивает потреб-
ность в них на 60-65%. В целом по городу обеспеченность подземными
пешеходными переходами составляет 30-40%.
     Анализ существующего  положения в области освоения подземного
пространства Москвы показывает,  что, с одной стороны, в подземном
пространстве города располагается значительное количество объектов
самого различного назначения и времени постройки.  С другой сторо-
ны, многие объекты не удовлетворяют современным потребностям горо-
да, не взаимосвязаны друг с другом и функционируют самостоятельно,
поскольку  при  их  проектировании  отсутствовала единая стратегия
комплексного освоения подземного пространства.
     В сложившихся  условиях необходимы опережающие темпы освоения
подземного пространства, с учетом существующих ограничений, накла-
дываемых  сложными  инженерно-геологическими  условиями,  наличием
метрополитена и других объектов инженерной инфраструктуры.
     1.3. Содержание  основных  направлений решения проблемы комп-
лексного градостроительного освоения подземного пространства горо-
да Москвы.
     1.3.1. Развитие городских систем подземных сооружений.
     Системный анализ социально-экономической эффективности освое-
ния подземного пространства Москвы  показал  следующую  приоритет-
ность  решения  социально экономических задач,  путём размещения в
подземном пространстве:
     1) объектов транспортной инфраструктуры;
     2) автостоянок, комплексной застройки жилых районов с исполь-
зованием подземных объектов;
     3) инженерных коммуникаций и объектов инженерной  инфраструк-
туры, в том числе объектов энергетики;
     4) многофункциональных общегородских центров.
     На основании данных приоритетов предлагается развитие следую-
щих систем подземных сооружений:
     1.3.1.1. Система сооружений транспортной инфраструктуры:
     Основой системы подземных сооружений транспортной инфраструк-
туры  в  Москве  должны стать имеющиеся транспортные коммуникации,
связывающие жилые, производственные и другие взаимоудалённые райо-
ны города.
     В Москве существует 3 основных системы транспортных  коммуни-
каций:
     - метрополитен;
     - пригородная железная дорога;
     - автомобильный транспорт.
     40% пассажирских перевозок в Москве осуществляется метрополи-
теном. И хотя на остальные транспортные системы приходится меньший
процент пассажирских  перевозок,  они  должны учитываться и макси-
мально использоваться в системе комплексного  освоения  подземного
пространства.
     Сеть подземных сооружений не  может  быть  ограничена  только
транспортными функциями.  Она должна быть взаимосвязана с "сопутс-
твующими"  учреждениями обслуживания населения  торгового,  комму-
нально-бытового и другого функционального назначения.  При этом за
счёт формирования пассажиропотоков,  возможно наиболее оптимальное
размещение "сопутствующих" объектов.
     Предлагается зонирование подземных  сооружений  транспортного
назначения по мере удаления от центра города. При этом предполага-
ется,  что все зоны должны иметь радиальные  связи,  пронизывающие
весь город.  Такой подход обусловлен сложившейся радиально-кольце-
вой схемой транспортных коммуникаций Москвы.  Одновременно с  этим
необходима  организация  кольцевых  транспортных связей (кольцевая
линия Московского метрополитена,  Третье и Четвёртое  транспортные
кольца, Малое кольцо Московской железной дороги и проч.), проходя-
щих внутри одной зоны и связывающих равноудалённые от центра райо-
ны и округа.
     При формировании системы  подземных  сооружений  транспортной
инфраструктуры должны решаться следующие задачи:
     1) рациональное  использование  существующих   и   строящихся
транспортных коммуникаций и увеличение их пропускной способности;
     2) передача части пассажиропотока от автотранспортных  комму-
никаций метрополитену и Московской железной дороге;
     3) снижение транспортной и парковочной нагрузки на улично-до-
рожную сеть и придворовые территории;
     4) улучшение экологической ситуации.
     Для увеличения эффективности перемещения жителей периферийных
районов в центральную часть города и перераспределения  транспорт-
ных и пассажирских потоков может быть использовано:
     1) строительство новых и продление существующих линий  метро-
политена;
     2) строительство новых и продление  существующих  линий  Мос-
ковской  железной дороги,  с максимальным использованием подземных
сооружений;
     3) автомобильный транспорт.
     Для решения этих проблем необходимо:
     1) снизить  нагрузку  на  автодорожную сеть,  путём отсечения
части автотранспорта в периферийных  частях  города  и  увеличения
нагрузки на метрополитен и Московскую железную дорогу.  Эта задача
решается путём строительства транспортно-пересадочных узлов в  со-
ответствии  с  распоряжением  Правительства  Москвы от 19 сентября
2003 г.  N 1674-РП "О строительстве транспортно-пересадочных узлов
в г.Москве"  и  постановлением  Правительства  Москвы от 16 января
2007 г.  N 10-ПП "О ходе реализации Концепции строительства транс-
портно-пересадочных узлов в городе Москве";
     2) увеличить пропускную способность  существующей  улично-до-
рожной сети;
     3) организовать кольцевые транспортные связи между  соседними
районами и округами. С этой целью, в первую очередь, необходимо:
     - строительство Второй кольцевой линии Московского метрополи-
тена;
     - организация пассажирских перевозок по  Малому  кольцу  Мос-
ковской  железной  дороги с максимальным использованием тоннельных
сооружений и многоуровневых сопряжений,  что обеспечит более высо-
кую скорость перемещения пассажирских потоков.
     - перевод переездов через пути Московской железной дороги под
землю путём строительства автотранспортных тоннелей.
     План развития Московского метрополитена на 2008-2010 годы ут-
вержден постановлением Правительства Москвы от 30 октября 2007  г.
N 961-ПП "О плане метростроения в городе Москве на 2008-2010 гг.",
а на последующие годы - постановлением Правительства Москвы  от  7
мая 2002 г.  N 337-ПП "О Программе развития Московского метрополи-
тена и других видов скоростного  внеуличного  транспорта  и  схеме
развития городского пассажирского транспорта до 2015 года".
     Развитие подземных транспортных коммуникаций осуществляется в
соответствии с  постановлением  Правительства  Москвы  от  22  мая
2007 г.  N 390-ПП "О ходе реализации и  задачах  дорожно-мостового
строительства  в городе Москве на 2007-2011 годы" (в ред.постанов-
ления Правительства Москвы от 30.10.2007 N 945-ПП).
     1.3.1.2. Система подземных объектов гаражного  строительства.
Комплексная  застройка  жилых  районов с использованием подземного
пространства.
     Для организации хранения автотранспорта в сложившихся районах
массовой застройки наиболее эффективными являются подземные автос-
тоянки:
     1) под зданиями;
     2) на незастроенных участках и под существующей улично-дорож-
ной сетью.  В этом случае, для достижения наибольшей эффективности
использования  земельного участка рекомендуется в едином комплексе
устройство:
     - подземной автостоянки;
     - специализированных предприятий торговли, автосервиса, инже-
нерной инфраструктуры микрорайона;
     - в надземной части комплекса специализированных  предприятий
торговли и ландшафтно-парковых зон.
     В строящихся и реконструируемых районах комплексной застройки
необходимо  строительство  под жилым микрорайоном единой подземной
части, в которой будут размещаться:
     1) подземные  автостоянки,  включая  места  для постоянного и
гостевого хранения автотранспорта;
     2) подземная транспортная сеть:
     - проезжая часть для автомобилей и общественного транспорта;
     - тротуары для движения пешеходов;
     - остановочные пункты общественного транспорта;
     3) подъездные пути,  разгрузочные площадки и склады предприя-
тий  торговли,  бытового  обслуживания,  общественного  питания  и
проч.;
     4) предприятия торговли, бытового обслуживания, общественного
питания и проч.;
     5) сооружения инженерной инфраструктуры  микрорайона,  в  том
числе:
     - районные трансформаторные подстанции;
     - инженерные сети;
     - объекты централизованного сбора и удаления мусора;
     6) хранилища  и архивы государственных и муниципальных учреж-
дений;
     7) отдельные помещения медицинских учреждений;
     8) книгохранилища библиотек;
     9) объекты гражданской обороны.
     Подобное решение позволит практически полностью разделить жи-
лую и инженерную зоны микрорайона. Наземная часть будет отдана жи-
лой застройке, детским садам, школам, больницам, ландшафтно-парко-
вым  зонам.  За  счёт перевода всей транспортной и инженерной инф-
раструктуры в подземную часть микрорайона, будет обеспечена макси-
мальная безопасность жителей, снижение дорожно-транспортных проис-
шествий, улучшена экологическая обстановка.
     Кроме этого  необходимо строительство подземных автостоянок в
непосредственной близости от государственных, муниципальных учреж-
дений, крупных  офисных,  торговых  и др.коммерческих центров в их
составе.
     1.3.1.3. Система  подземных сооружений инженерной инфраструк-
туры.
     Необходимо обеспечить  максимально  возможное  размещение под
землёй всех объектов  инженерной  инфраструктуры  города.  С  этой
целью наиболее оптимально использовать:
     - проходные коллекторы инженерных сетей с максимально возмож-
ным совмещением инженерных коммуникаций;
     - моно- и многофункциональные коллекторные тоннели  глубокого
заложения;
     - размещение в проектируемых и строящихся транспортных тонне-
лях инженерных коммуникаций районного и городского значения.
     Сооружения энергетики.
     Развитие города  Москвы  как  мегаполиса во многом зависит от
решения ряда энергетических проблем, связанных с:
     - обеспечением, сохранности, долговечности и безопасности ра-
боты всех городских энергетических объектов;
     - эффективной передачей электроэнергии в пределах города;
     - производством электроэнергии в условиях неравномерности  ее
суточного потребления.
     При комплексном градостроительном освоении подземного  прост-
ранства города Москвы во многих случаях возможно эффективное реше-
ние указанных проблем. Прежде всего, имеется в виду подземное раз-
мещение районных  трансформаторных  подстанций  при  строительстве
многофункциональных  подземных комплексов и подземных автостоянок.
Кроме того,  в подземном пространстве можно размещать  высоковоль-
тные подстанции, а также переустраивать воздушные линии электропе-
редач в подземные кабели, укладываемые в проходных коллекторах ин-
женерных сетей.
     Учитывая эти обстоятельства,  необходима разработка проектной
документации на подземное размещение гидроаккумулирующей электрос-
танции (ГАЭС), отвечающей указанным выше требованиям.
     Подобная ГАЭС,  получая электроэнергию  для  закачки  воды  в
верхнее  водохранилище в периоды снижения электрических нагрузок в
системе (ночью, в выходные дни), будет отдавать ее в наиболее нап-
ряженные часы. Расчёты показывают, что ГАЭС мощностью 1000 МВт по-
полнит производство электроэнергии  непосредственно  в  городе  на
2 млрд. кВт ч в год.
     1.3.1.4. Система объектов социальной инфраструктуры в составе
многофункциональных общегородских центров с максимальным использо-
ванием подземного пространства.
     Основные градостроительные принципы размещения подземных соо-
ружений общественного назначения включают:
     - создание  подземных общественных комплексов в местах форми-
рования транспортно-пересадочных узлов города,  а именно в  местах
пересечения  автомобильных магистралей первого класса с линией же-
лезной дороги;
     - размещение подземных сооружений в зонах планируемого разви-
тия общественных центров городского значения;
     - формирование  подземных комплексов в составе функциональных
зон общественного назначения.
     Основным ограничением для размещения подземных комплексов яв-
ляются результаты оценки геологического риска освоения  подземного
пространства.
     Анализ территории города Москвы  с  использованием  указанных
принципов  позволил выявить зоны наиболее высокой концентрации на-
селения в дневное время,  рекомендуемые для  размещения  подземных
сооружений  общественного  назначения.  На  основании проведенного
анализа сформирован базовый (предварительный поадресный)  перечень
зон планируемого (требуемого) размещения в городе Москве подземных
сооружений,  в том числе  многофункциональных  центров  в  составе
транспортно-пересадочных  узлов,  для  разработки  документации по
планировке территории и обосновывающих градостроительных  материа-
лов на период 2009-2011 гг. (приложение 1 к Программе), включающий
37 зон. В их числе определены территории 14 зон (1 очередь), в со-
ответствии с  актуализированным  Генеральным  планом города Москвы
до 2025 года входящих в состав территорий преимущественного разви-
тия города.  В приложении 10 к Программе приводится схема зон пла-
нируемого (требуемого) размещения подземных  сооружений  в  городе
Москве, в том числе в составе многофункциональных центров и транс-
портно-пересадочных узлов,  для разработки документации по  плани-
ровке  территории и обосновывающих градостроительных материалов на
период 2009-2011 гг.
     Многофункциональные общегородские центры должны включать объ-
екты как социального, так и коммерческого назначения, что позволит
добиться наибольшей экономической эффективности их строительства и
эксплуатации.
     Наиболее целесообразно размещать многофункциональные  общего-
родские центры вблизи станций метрополитена или в комплексе с про-
ектируемыми транспортными пересадочными узлами.  При этом планиро-
вочное решение центра должно быть разработано таким образом, чтобы
подземные пешеходные переходы в  направлениях  основного  движения
пассажиропотоков проходили через предприятия торговли,  обслужива-
ния и общественного питания.
     Распределение площадей  в  подземном  пространстве  комплекса
должно определяться индивидуально для каждого объекта в  соответс-
твии  с его функциональным назначением согласно нормативным право-
вым актам.  В составе объектов необходимо предусматривать дополни-
тельные  площади  для  организации стояночных мест для сотрудников
близлежащих административных и офисных центров.
     При разработке  планировочных решений этих центров необходима
организация транзитных пешеходных потоков через их территорию, что
позволит  обеспечить эти центры постоянным притоком посетителей и,
соответственно,  обеспечить их рентабельность. Для организации пе-
шеходных потоков необходимо:
     - соединить эти центры со станциями  метрополитена  или  Мос-
ковской железной дороги подземными пешеходными переходами;
     - обеспечить проход через торговую часть комплекса  к  местам
наибольшего тяготения пешеходных потоков, расположенным на дневной
поверхности;
     - подземные автостоянки,  входящие в состав комплекса, должны
использоваться не только посетителями  многофункционального  комп-
лекса,  но  и  сотрудниками  близ расположенных административных и
офисных центров. Выходы на поверхность должны быть выполнены таким
образом,  чтобы все владельцы автомобилей проходили через торговые
помещения.
     1.3.2. Детализация  и актуализация схемы районирования терри-
торий города Москвы.
     В соответствии  с  постановлением  Правительства Москвы от 29
мая 2007 г. N 412-ПП "О Концепции освоения подземного пространства
и основных  направлениях подземной урбанизации города Москвы" раз-
работаны:
     - методика районирования территорий города по условиям освое-
ния подземного пространства в зависимости от различных природных и
техногенных факторов;
     - методика расчета нормативной стоимости  строительства  раз-
личных  типов  подземных  сооружений в условиях влияния негативных
природных и техногенных процессов и явлений;
     - схема  районирования территорий города по условиям реализа-
ции инвестиционных проектов освоения подземного пространства в за-
висимости от различных природных и техногенных факторов.
     Детализация и  актуализация  указанной  схемы   районирования
должна  быть  произведена  с учетом функционально-территориального
размещения подземных объектов в городе Москве. Ниже приводится со-
ответствие  вида  подземного объекта,  способа его строительства и
функционального назначения различным типам территории города.
     Предлагаются следующие  функционально-территориальные направ-
ления комплексного градостроительного освоения  подземного  прост-
ранства:
     1.3.2.1. Многофункциональные комплексы в составе  общегородс-
ких центров.
     1.3.2.2. Кварталы сложившейся  застройки  (Центральный  адми-
нистративный округ):
     - строительство подземных объектов при реконструкции и  сносе
отдельных  зданий,  а  также на свободных участках и под объектами
улично-дорожной сети;
     - способы проходки:  преимущественно "закрытым" способом,  на
свободных и не озелененных участках и при сносе отдельных зданий -
открытым способом;
     - функциональное назначение:  преимущественно гаражи-стоянки,
объекты торгового назначения шаговой (пешеходной) доступности, бы-
тового обслуживания, склады, хранилища.
     1.3.2.3. Кварталы  сложившейся  застройки во всех администра-
тивных округах,  за исключением Центрального административного ок-
руга города Москвы:
     - строительство подземных объектов при реконструкции и  сносе
отдельных  зданий,  а  также на свободных участках и под объектами
улично-дорожной сети;
     - способы проходки:  преимущественно "закрытым" способом,  на
свободных и не озелененных участках,  а также при сносе  отдельных
зданий - открытым способом;
     - функциональное назначение:  преимущественно гаражи-стоянки,
объекты торгового назначения шаговой (пешеходной) доступности, бы-
тового обслуживания,  склады, хранилища, общественно-развлекатель-
ные центры, спортивные сооружения.
     1.3.2.4. Кварталы  реновации  территорий  сложившейся   жилой
застройки  во всех административных округах,  за исключением Цент-
рального административного округа города Москвы:
     - строительство подземных сооружений при реконструкции и сно-
се отдельно стоящих зданий,  а также на  свободных  участках,  под
объектами улично-дорожной сети и водоемами;
     - способы проходки:  преимущественно "закрытым"  способом, на
свободных  и не озелененных участках,  а также при сносе отдельных
зданий - открытым способом;
     - функциональное  назначение:  паркинги на месте сносимых до-
мов, технические помещения, сооружения под улично-дорожной сетью.
     1.3.2.5. Кварталы  комплексной  застройки во всех администра-
тивных округах за исключением Центрального административного окру-
га города Москвы:
     - строительство подземных сооружений при реконструкции и сно-
се  отдельно  стоящих зданий,  а также на свободных участках,  под
объектами улично-дорожной сети и водоемами,  с учётом ограничений,
установленных для территорий общего пользования;
     - способы проходки:  преимущественно "закрытым"  способом, на
свободных  и не озелененных участках,  а также при сносе отдельных
зданий - "открытым" способом;
     - функциональное назначение: гаражи-стоянки, объекты торгово-
го назначения шаговой (пешеходной) доступности,  бытового обслужи-
вания,   склады,  хранилища,  общественно-развлекательные  центры,
спортивные сооружения.
     1.3.2.6. Производственные территории во всех административных
округах за исключением Центрального административного округа горо-
да Москвы:
     - строительство подземных объектов при реконструкции и  сносе
отдельных зданий,  а также на свободных участках, подземных соору-
жений при реорганизации производственных территорий;
     - способы проходки: "закрытый" и "открытый";
     - функциональное назначение: склады, хранилища, гаражи-стоян-
ки, вспомогательные производства.
     По результатам доработки схемы районирования территорий горо-
да по условиям реализации инвестиционных проектов освоения подзем-
ного пространства в зависимости от различных природных и техноген-
ных факторов будет произведена детализация базовых перечней с раз-
бивкой по видам размещаемых объектов (с надземной частью, без над-
земной  части),  с указанием адресов по всем участкам планируемого
размещения объектов и представлением ситуационных планов.
     1.3.3. Развитие систем нормативно-правового,  инновационного,
информационного, научного, кадрового, обеспечения.
     Проблема подземного строительства в городе Москве заключается
в отсутствии нормативной правовой и нормативной технической  базы,
которая посредством технического регулирования отношений,  в соот-
ветствии с Федеральными законами от 27 декабря 2002 года N  184-ФЗ
"О техническом  регулировании"  и  от  01 мая 2007 года N 65-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "О техническом  регулирова-
нии", обеспечивала  бы безопасность подземной строительной продук-
ции, и связанных с нею процессов: градостроительного и техническо-
го проектирования (включая изыскания),  производства, строительст-
ва,  монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализа-
ции и утилизации.
     Помимо правовых,  проблемы освоения подземного пространства в
городе Москве включают в себя инновационные,  кадровые и методоло-
гические проблемы градостроительного и технологического проектиро-
вания  подземного  пространства  и подземных объектов капитального
строительства,  технико-технологического нормирования с учетом ми-
рового уровня развития техники и технологии,  и безопасной органи-
зации строительства и эксплуатации подземных сооружений, их эколо-
гической допустимости,  целесообразности и безопасности.  Важность
этих проблем определяется комплексным характером их взаимосвязей и
взаимозависимостью,  а  также  большой  экологической и социальной
значимостью последствий строительства подземных сооружений.
     Проблемы освоения  подземного  пространства  в  городе Москве
состоят также в том,  что подземное строительство ведется в посто-
янно изменяющихся нормативных правовых,  градостроительных,  науч-
но-технических, гидрогеологических, инженерно-геологических, и со-
циально-экономических условиях. Кроме того, комплексное градостро-
ительное освоение  подземного  пространства  осложнено  следующими
факторами:
     - экологическими;
     - аварийными ситуациями при производстве подземных работ;
     - повышенными требованиями к безопасности выполнения работ на
стадии возведения сооружения и его надежности на стадии эксплуата-
ции;
     - возрастающей интенсивностью использования подземного прост-
ранства городов;
     - необходимостью сохранения различных систем жизнеобеспечения
города.
     Инновационные проблемы  освоения подземного пространства кро-
ются в недрах слабой защищенности  интеллектуальной  собственности
на результаты разработки новых технических решений конструктивного
и технологического исполнения подземных объектов,  а также  в  от-
сутствии  эффективного трансфера знаний и технологий из других от-
раслей в отрасль подземного строительства.
     Развитие инновационной деятельности в сфере подземного строи-
тельства в городе Москве в современных условиях может быть  эффек-
тивным лишь при наличии специализированного технопарка, интегриру-
ющего изобретательский  и  инновационный  потенциал  вузов,  науч-
но-исследовательских  и проектно-строительных организаций московс-
кого региона.
     Все вышеперечисленные  проблемы не могут быть решены без под-
готовки квалифицированных кадров в области строительства и эксплу-
атации  подземных сооружений,  и в первую очередь в области техни-
ческого регулирования,  метрологии, стандартизации и сертификации.
В  настоящее  время  количество выпускников вузов города Москвы по
специальностям,  связанным с подземным строительством,  составляет
70% от потребности в данных специалистах. В случае начала реализа-
ции Программы,  при сохранении современного количества выпускников
образуется дефицит специалистов более 70%  по сравнению с выпуском
вузов города Москвы по специальностям, связанным с подземным стро-
ительством,  инженерными изысканиями и геологическим и геоэкологи-
ческим обоснованием проектов.
     1.4. Градостроительная  и  социально-экономическая  эффектив-
ность комплексного освоения подземного пространства Москвы.
     Реализация Программы  и разработка основных направлений комп-
лексного градостроительного освоения подземного пространства горо-
да  Москвы  на последующие годы позволит резко увеличить ввод под-
земных объектов различного назначения до уровня,  соответствующего
современным требованиям к городской среде и необходимого для реше-
ния следующих приоритетных задач социально-экономического развития
города:
     - размещение на наиболее значимых с точки зрения  градострои-
тельства  и инвестиционно привлекательных территориях города круп-
ных многофункциональных комплексов, строительство которых, в связи
со сложившейся застройкой,  возможно только путем освоения подзем-
ного пространства;
     - повышение  уровня  комфортности проживания в городе за счет
обеспечения комплексности застройки с размещением подземных  гара-
жей-стоянок,  объектов социально-культурного,  торгового и другого
назначения в пределах пешеходной доступности;
     - обеспечение ввода подземных объектов в объемах, необходимых
для реализации городских градостроительных программ;
     - сокращение площади городских территорий, занятых объектами,
размещение которых возможно в подземном пространстве;
     - снижение  избыточной  парковочной  нагрузки на существующую
улично-дорожную сеть города за счет размещения в подземном  прост-
ранстве  гаражей  и  вспомогательных помещений при строительстве и
реконструкции жилых,  административных зданий,  общественных цент-
ров, предприятий торговли;
     - увеличение пропускной способности улично-дорожной сети;
     - увеличение доходной части бюджета города Москвы за счет на-
логовых и неналоговых поступлений от  деятельности  предприятий  и
организаций, которые будут размещены на объектах, созданных в под-
земном пространстве.
     Градостроительная эффективность комплексного освоения подзем-
ного пространства заключается в:
     1) использовании принципа глубинно-пространственного формиро-
вания застройки;
     2) достижении повышенной комфортности проживания и обслужива-
ния населения в жилых районах путем предоставления в его  распоря-
жение расширенной номенклатуры подсобных помещений,  размещаемых в
подземном пространстве при сооружении нулевого цикла;
     3) обеспечении  взаимосвязи жилья,  предприятий обслуживания,
элементов оборудования и благоустройства территории комплексов;
     4) сокращении  приведенных  затрат  на  инженерную подготовку
территории за счет сокращения объемов земляных работ и  совмещения
инженерных сетей;
     5) дополнительном приросте жилищного фонда за счет  высвобож-
дения территории от наземного размещения вспомогательных объектов;
     6) уменьшении энергопотребления  на  отопление  и  вентиляцию
подземных сооружений на 30-80%  по сравнению с аналогичными назем-
ными объектами;
     7) упорядочении инженерных сетей города, сокращении их протя-
женности, повышении эксплуатационной надежности.
     Составляющими социально-экономического  эффекта при комплекс-
ном освоении подземного пространства Москвы являются:
     - ускоренная доставка перевозимых грузов и пассажиров по наз-
начению;
     - сокращение уровня  дорожно-транспортных происшествий;
     - обеспечение максимальной  сохранности  наземных  сооружений
при строительстве новых транспортных коммуникаций;
     - сокращение эксплуатационных затрат по городским  инженерным
сетям, восстановлению элементов благоустройства;
     - сокращение расходов на обеспечение охраны окружающей среды.
     1.5. Приоритеты  в  деятельности по подготовке к комплексному
градостроительному освоению подземного пространства города Москвы.
     1.5.1. Обеспечить  рациональное  градостроительное   освоение
подземного  пространства с формированием современной планировочной
структуры территории города,  а также повысить качество  городской
среды (комфорт проживания и работы людей,  в том числе инвалидов и
других маломобильных групп населения),  надежности и эффективности
подземных сооружений в городе Москве.
     1.5.2. Обеспечить безопасность для жизни, здоровья и имущест-
ва  граждан  и  окружающей  среды на всех стадиях жизненного цикла
подземных сооружений,  включая изыскания,  проектирование  (в  том
числе градостроительное), строительство, эксплуатацию, капитальный
ремонт, реконструкцию, консервацию, ликвидацию и утилизацию, в том
числе в условиях чрезвычайных ситуаций.
     1.5.3. Обеспечить создание инновационной среды для формирова-
ния  новых направлений комплексного освоения подземного пространс-
тва Москвы на основе создания систем  технического  регулирования,
стандартизации,  безопасности и качества, а также систем кадрового
сопровождения инновационных проектов и систем мониторинга  подзем-
ных объектов капитального строительства.

     2. Основные цели Программы,  оценка социальных, экономических
и экологических результатов реализации Программы.

     Программа подготовки к комплексному градостроительному освое-
нию подземного пространства города Москвы разработана с целью соз-
дания  благоприятной среды для жизнедеятельности и обеспечения ус-
тойчивого развития города Москвы за счет эффективного  использова-
ния градостроительного потенциала подземного пространства.
     Основные показатели  Программы  определены  в  соответствии с
планируемыми объемами строительства подземных сооружений по  годам
реализации Программы.
     Предусмотрено увеличение    ввода   подземных   объектов   на
150 тыс.кв.м в год, начиная с 2009 года, и доведение этого показа-
теля до 1 млн.кв.м в 2011 году.
     Указанное увеличение будет обеспечено за счет того, что в це-
лях  совершенствования  планировочной  структуры города Программой
намечено существенное - до 15%  - увеличение доли подземных соору-
жений  в общем объеме ввода объектов жилой и административно-дело-
вой застройки по городу.
     Обобщенные оценочные  показатели Программы подготовки к комп-
лексному градостроительному освоению подземного пространства горо-
да Москвы приведены в таблице 1.

                                                        Таблица 1.
------------------------------------------------------------------
                           2008 г.
Обобщенный показатель     (стартовые   2009 г.    2010 г.  2011 г.
                          условия)
------------------------------------------------------------------
Общая площадь объектов
подземного строительства,
тыс.кв.м                    650         700        850     1000

Доля подземных сооружений
в общем вводе жилищной
и административно-деловой
застройки (%)                 6          10         12       15
------------------------------------------------------------------
Сроки реализации Программы  -  2009-2011 годы.
Начало реализации Программы -  2009 год.
     Учитывая объем и сложность проблемы комплексного  градострои-
тельного  освоения  подземного пространства,  реализация Программы
осуществляется в два этапа:
     I этап  (2009-2010  годы)  - подготовка к освоению подземного
пространства:  правовые,  научные,  технические, организационные и
иные мероприятия,  увязанные с Генеральным планом города Москвы на
период до 2025 года:
     1) формирование организационно-управленческих структур;
     2) разработка нормативной  правовой  базы,  градостроительных
регламентов и нормативных технических документов;
     3) создание системы стимулирования  комплексного  градострои-
тельного освоения подземного пространства и совершенствование сис-
темы подготовки и проведения торгов при реализации  инвестиционных
проектов в сфере подземного градостроительства;
     4) создание системы научного обеспечения деятельности  в  об-
ласти  комплексного  градостроительного освоения подземного прост-
ранства;
     5) разработка   соответствующих  образовательных  программ  и
обеспечение подготовки и переподготовки кадров;
     6) определение специализации объектов с учетом их назначения,
а также санитарно-гигиенических, экологических и строительных тре-
бований по их размещению;
     7) экспериментальное проектирование (в том числе  градострои-
тельное);
     8) разработка  обосновывающих  градостроительных   материалов
в целях размещения подземных сооружений согласно перечням:
     - базовый (предварительный поадресный) перечень зон планируе-
мого (требуемого) размещения в городе Москве подземных сооружений,
в  том числе многофункциональных центров в составе транспортно-пе-
ресадочных узлов, для разработки документации по планировке терри-
тории и обосновывающих градостроительных материалов (приложение  1
к Программе);
     - базовый (предварительный поадресный) перечень подземных пе-
шеходных  тоннелей в городе Москве,  планируемых к реконструкции в
целях расширения и размещения объектов  потребительского  рынка  и
услуг (приложение 2 к Программе);
     9) работы по ведению информационного картографического  обес-
печения  по существующим,  вводимым в эксплуатацию и проектируемым
объектам подземного  пространства  города  Москвы  на  основе ЕГКО
г.Москвы масштаба 1:10000.
     II этап (начиная с 2011 года) -  начало комплексного градост-
роительного  освоения  подземного пространства,  предусматривающее
строительство подземных объектов в  соответствии  с  разработанной
документацией по планировке территории и обосновывающими  градост-
роительными материалами по базовым перечням.
     Реализация мероприятий Программы, предусмотренных первым эта-
пом, позволит достичь следующих результатов:
     1. Создать систему государственного управления развитием тер-
риторий в части комплексного градостроительного освоения подземно-
го пространства, обеспечивающую эффективное использование потенци-
ала подземного пространства города Москвы с  формированием  совре-
менной планировочной структуры города, включающую:
     - систему разработки и реализации документации по  планировке
территории;
     - систему координации градостроительной деятельности.
     Это обеспечит  повышение эффективности использования градост-
роительного потенциала подземного пространства города  и  позволит
определить  объемы и виды подземного строительства,  с учетом воз-
действия негативных природных и техногенных процессов и явлений, а
также экономических и иных факторов,  влияющих на условия освоения
подземного пространства.
     2. Развивать  основные  направления  комплексного градострои-
тельного освоения подземного пространства города Москвы  с  учетом
задачи обеспечения  безбарьерной среды жизнедеятельности для инва-
лидов и других маломобильных групп населения.
     3. Создать  систему  стимулирования  комплексного градострои-
тельного освоения подземного пространства города Москвы  и совер-
шенствовать  систему подготовки и проведения торгов при реализации
инвестиционных проектов в сфере подземного  градостроительства  на
территории города Москвы.
     4. Создать систему эффективного обеспечения комплексного гра-
достроительного освоения подземного пространства, включающую:
     - систему нормативного правового обеспечения, позволяющую по-
высить качество и сократить сроки разработки документации по  пла-
нировке территории и проектной документации по объектам подземного
строительства;
     - систему  нормативного  и  методического обеспечения в сфере
инженерных изысканий;
     - систему градостроительного контроля и мониторинга;
     - систему информационного обеспечения.
     Данная система позволит повысить надежность,  энергоэффектив-
ность и долговечность подземных сооружений,  обеспечить  безопас-
ность эксплуатации  подземных сооружений в расчетных условиях экс-
плуатации, выполнение требований промышленной безопасности в усло-
виях подземного строительства, а также в условиях чрезвычайных си-
туаций - устойчивое развитие природного комплекса города.
     4. Создать систему научного и кадрового потенциала. Сформиро-
вать инновационную образовательную среду в области  освоения  под-
земного пространства:
     - систему кадрового обеспечения;
     - систему  научного  обеспечения деятельности в области комп-
лексного градостроительного освоения подземного пространства.
     Реализация мероприятий Программы, предусмотренных вторым эта-
пом, позволит достичь следующих результатов:
     - повышение уровня комфортности проживания в городе  за  счет
обеспечения  комплексности застройки с размещением подземных гара-
жей-стоянок,  объектов социально-культурного,  торгового  и  иного
назначения в пределах шаговой (пешеходной) доступности;
     - высвобождение площади городских территорий,  за счет разме-
щения  их в подземном пространстве - дополнительный прирост жилищ-
ного фонда;
     - снижение  избыточной  парковочной  нагрузки на существующую
улично-дорожную сеть города за счет размещения в подземном  прост-
ранстве  гаражей  и  вспомогательных помещений при строительстве и
реконструкции жилых,  общественных центров,  административных зда-
ний, предприятий торговли,
     - увеличение пропускной способности улично-дорожной сети;
     - сохранение этажности и масштаба среды,  архитектурно-стиле-
вых особенностей окружающей застройки,  имеющих архитектурно-худо-
жественную либо историческую ценность;
     - упорядочение инженерных сетей города,  сокращение их протя-
женности, повышение эксплуатационной надежности;
     - увеличение доходной части бюджета города Москвы за счет на-
логовых  и  неналоговых  поступлений от деятельности предприятий и
организаций, которые будут размещены на объектах, созданных в под-
земном пространстве;
     - сокращение приведенных затрат на инженерную подготовку тер-
ритории за счет сокращения объемов земляных работ и совмещения ин-
женерных сетей;
     - уменьшение энергопотребления на отопление и вентиляцию под-
земных сооружений на 30-80%  по сравнению с аналогичными наземными
объектами;
     - сокращение эксплуатационных затрат по городским  инженерным
сетям, восстановлению элементов благоустройства;
     - сокращение расходов на обеспечение охраны окружающей среды;
     - уменьшение загазованности и шума;
     - сохранение и развитие озелененных территорий.

     3. Задачи,  которые  необходимо  решить для достижения целей,
обозначенных в Программе.

     В соответствии с указанными целями Программы предлагается ре-
шить следующие задачи:
     1. Создание  системы  государственного  управления  развитием
территорий в части комплексного градостроительного  освоения  под-
земного пространства, обеспечивающей эффективное использование по-
тенциала подземного пространства  города  Москвы  с  формированием
современной планировочной структуры города.
     2. Развитие основных направлений комплексного градостроитель-
ного освоения подземного пространства города Москвы с учетом зада-
чи обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для  инвалидов
и других маломобильных групп населения.
     3. Создание системы стимулирования  комплексного  градострои-
тельного  освоения  подземного пространства города Москвы и совер-
шенствование системы подготовки и проведения торгов при реализации
инвестиционных  проектов  в сфере подземного градостроительства на
территории города Москвы.
     4. Создание  системы  эффективного  обеспечения  комплексного
градостроительного освоения подземного пространства.
     5. Создание системы научного и кадрового потенциала, формиро-
вание инновационной образовательной среды в области освоения  под-
земного пространства.

     4. Перечень мероприятий Программы,  которые необходимо реали-
зовать для решения каждой из задач,  и конкретный результат, кото-
рый должен быть получен вследствие реализации этих мероприятий

     4.1. Мероприятия по созданию системы государственного  управ-
ления развитием территорий в части комплексного градостроительного
освоения подземного пространства,  обеспечивающей эффективное  ис-
пользование  потенциала  подземного  пространства  города Москвы с
формированием современной планировочной структуры города.
     4.1.1. Сбор и систематизация информации о существующих,  вво-
димых в эксплуатацию и проектируемых подземных сооружениях  регио-
нального,  городского,  межрайонного и районного значения (в част-
ности сведений о доступности объектов) в соответствии с Единой го-
сударственной  картографической основой города Москвы и в увязке с
информационной системой обеспечения градостроительной  деятельнос-
ти,  соответствующими  государственными  реестрами  и регистрами и
иными государственными информационными системами (указанные мероп-
риятия  осуществляются  в соответствии с пунктом 2.6 постановления
Правительства Москвы от 29 мая 2007 г. N 412-ПП "О Концепции осво-
ения подземного пространства и основных направлениях подземной ур-
банизации города Москвы").
     4.1.2. Ведение  картографического информационного обеспечения
(указанные мероприятия осуществляются в соответствии с пунктом 1.2
постановления  Правительства  Москвы от 19 января 1999 г.  N 24 "О
внедрении Единой государственной картографической основы  г.Москвы
для решения задач управления городским хозяйством с использованием
автоматизированных технологий").
     4.1.3. Подготовка  предложений по размещению подземных соору-
жений при выполнении городских градостроительных программ.
     4.1.4. Мероприятия  по разработке в 2009-2011 годах обосновы-
вающих градостроительных материалов и иной  документации  в  целях
размещения  подземных  сооружений  в городе Москве (приложение 3 к
Программе), в том числе:
     4.1.4.1. Разработка проекта Схемы размещения подземных соору-
жений общественного назначения,  в том  числе  многофункциональных
центров  в составе транспортно-пересадочных узлов в составе транс-
портно-пересадочных узлов до 2025 года.
     4.1.4.2. Разработка обосновывающих градостроительных материа-
лов в целях  размещения  подземных
сооружений  общественного назначения в городе Москве с учетом раз-
работанной Схемы (п.4.1.4.1).
     4.1.4.3. Ежегодная  актуализация  базовых перечней размещения
градостроительных объектов с использованием подземного  пространс-
тва в городе Москве.
     В соответствии с постановлением Правительства  Москвы  от  29
мая 2007 г. N 412-ПП "О Концепции освоения подземного пространства
и основных направлениях подземной урбанизации города Москвы"  раз-
работаны:
     - базовый (предварительный поадресный) перечень зон планируе-
мого (требуемого) размещения в городе Москве подземных сооружений,
в том числе многофункциональных центров в составе  транспортно-пе-
ресадочных узлов, для разработки документации по планировке терри-
тории и  обосновывающих градостроительных материалов (приложение 1
к Программе);
     - базовый (предварительный поадресный) перечень подземных пе-
шеходных тоннелей в городе Москве,  планируемых к реконструкции  в
целях  расширения  и  размещения объектов потребительского рынка и
услуг (приложение 2 к Программе).
     4.1.5. Подготовка конкурсной документации,  предусматривающей
в условиях конкурса возврат в бюджет города Москвы средств на раз-
работку  документации  по планировке территории и конкурсной доку-
ментации.
     4.1.6. Подготовка предложений по уточнению показателей финан-
сового обеспечения Программы при формировании бюджета города Моск-
вы и адресной инвестиционной программы города Москвы.
     4.1.7. Формирование  организационно-управленческих  структур:
уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по воп-
росам использования участков недр, в том числе для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, обеспечение в установленном порядке  размещения  госу-
дарственного заказа  на  выполнение  мероприятий Программы,  в том
числе путем организации проведения в I квартале 2009 г.  торгов по
выбору заказчиков по реализации мероприятий Программы.
     Ожидаемый результат выполнения мероприятий по созданию систе-
мы  государственного управления развитием территорий в части комп-
лексного  градостроительного  освоения  подземного   пространства,
обеспечивающей  эффективное  использование  потенциала  подземного
пространства города Москвы с формированием современной планировоч-
ной структуры города:
     - создание единой общегородской системы разработки и реализа-
ции документации  по  планировке  территории и обосновывающих гра-
достроительных материалов в сфере освоения  подземного  пространс-
тва;
     - создание системы управления и координации градостроительной
деятельности по освоению подземного пространства.
     4.2. Мероприятия по созданию системы стимулирования комплекс-
ного градостроительного освоения  подземного  пространства  города
Москвы  и совершенствованию системы подготовки и проведения торгов
при реализации инвестиционных проектов в сфере подземного градост-
роительства на территории города Москвы.
     4.2.1. Разработка   методики   геолого-экономической   оценки
участков недр города Москвы,  предполагаемых к размещению объектов
подземного строительства.
     4.2.2. Разработка   методики   экономического  стимулирования
строительства подземных объектов в городе Москве.
     Основной смысл градостроительной политики -  повышение уровня
комфорта и безопасности городской среды,  основной ее приоритет  -
устойчивое  развитие городской инфраструктуры.  Рыночная экономика
рассматривает в качестве системообразующего иной критерий -  норму
прибыли.  Поэтому, очевидно, рыночные методы регулирования, взятые
сами по себе, вне стратегического участия государства, не способны
обеспечить  реализацию  обозначенной  цели при освоении подземного
пространства.
     Однако совершенная  система  экономической мотивации способна
одновременно предложить выгоду инвестору и  эффективно  совершенс-
твовать городскую среду.
     Комплексное градостроительное освоение подземного  пространс-
тва  не должно приводить к возрастанию рисков физического и психи-
ческого травматизма горожан,  порождаемых спецификой подземной го-
родской среды. Выполнение данного базового требования обусловлива-
ет необходимость создания нормативных правовых рамок,  позволяющих
гарантировать  социально  ответственный характер деятельности всех
участников рынка подземного строительства. В частности, существует
потребность в разработке системы учета данных травматизма и ущерба
от ошибок или недоработок в сфере подземного градостроительства, а
также  системы  санкций  и процессуальных норм для взыскания с от-
ветственной стороны материального эквивалента причиненного ущерба.
     В данном  контексте,  система  экономического  стимулирования
комплексного градостроительного освоения  подземного  пространства
предлагается в дополнение к нормам законодательства по охране сре-
ды жизнедеятельности в городе Москве.
     Меры по экономическому стимулированию комплексного градостро-
ительного освоения подземного пространства  должны  способствовать
нивелированию специфических угроз качеству жизни горожан.
     4.2.2.1. Методика экономического стимулирования строительства
подземных объектов должна предусматривать следующие основные поло-
жения:
     - обеспечение  возможности  проведения  анализа потенциальных
коммерческих (финансовых) результатов строительства подземных объ-
ектов,  а также подготовки предварительных заключений по возможным
поступлениям в бюджет города при  реализации  проектов  подземного
строительства  за  счет  средств инвесторов с целью стимулирования
инвестиционной активности при освоении подземного пространства го-
рода Москвы;
     - обеспечение  возможности  расчета  максимально  допустимого
размера  обременений при строительстве подземных объектов с учетом
приемлемой рентабельности инвестиционного проекта для инвестора;
     - учет сложившегося уровня рыночных цен и  экономической  эф-
фективности строительства различных объектов для различных районов
Москвы;
     - учет сложившейся практики инвестиционной деятельности в го-
роде Москве.
     4.2.2.2. Методика призвана обеспечить учет влияния  следующих
природных  и  техногенных  факторов на себестоимость строительства
подземных сооружений:
     - инженерно-геологические и гидрогеологические условия;
     - археологические данные;
     - негативные  природные и природно-техногенные процессы и яв-
ления (суффозия, изменение уровня грунтовых вод, вибрационные воз-
действия, магнитные поля и др.);
     - существующие либо планируемые к строительству подземные со-
оружения, в том числе подземные части или фундаменты наземных соо-
ружений;
     - наличие объектов природного комплекса;
     - существующие биоценозы и прогноз их развития.
     4.2.2.3. Методика  должна  предусматривать следующие планиро-
вочные и иные ограничения,  а также мероприятия,  направленные  на
максимальное использование градостроительного потенциала подземно-
го пространства:
     - требования по безопасности;
     - требования по ресурсосбережению и энергосбережению;
     - функциональное назначение объектов (отдельно для многофунк-
циональных комплексов);
     - размеры сооружений;
     - вид сооружения:  отдельно стоящее либо в  составе  объекта,
имеющего наземную и подземную часть;
     - плотность существующей застройки (возможность ведения работ
с поверхности либо щитовой проходкой);
     - требования к подземным сооружениям, определяемые существую-
щей либо планируемой наземной застройкой;
     - необходимость строительства объектов гражданской обороны;
     - условия присоединения к наружным сетям;
     - необходимость строительства автономных источников электрос-
набжения, теплоснабжения и водоснабжения;
     - возможность размещения муниципальных объектов;
     - целесообразность  финансирования строительства (в том числе
частичного) из средств бюджета города;
     - форму возврата вложенных средств:  продажа, аренда, концес-
сия, прочее;
     - разработку нормативной правовой документации и документации
по планировке территории, обеспечивающей эффективное использование
подземного пространства.
     4.2.2.4. Методика должна исходить из  нормативных  требований
Градостроительного кодекса Российской Федерации и, в частности, из
статьи 6 "О полномочиях органов государственной власти  Российской
Федерации в области градостроительной деятельности", статьи 48 п.1
"Особо опасные,  технически сложные и уникальные объекты",  статьи
49  "Государственная экспертиза проектной документации и результа-
тов инженерных изысканий".
     4.2.3. Совершенствование системы подготовки и проведения тор-
гов при реализации инвестиционных проектов в сфере подземного гра-
достроительства на территории города Москвы.
     Разработка методик, рекомендаций, подготовка положений о про-
цедуре торгов,  форм документов, внесение изменений и дополнений в
нормативные правовые акты Правительства Москвы в части  подготовки
и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере
подземного градостроительства по следующим видам торгов:
     4.2.3.1. Конкурсы на право заключения концессионного соглаше-
ния по размещению объектов в подземном пространстве.
     4.2.3.2. Аукционы на право реализации инвестиционных проектов
строительства и реконструкции подземных объектов.
     Ожидаемый результат выполнения мероприятий по созданию  сис-
темы  стимулирования комплексного градостроительного освоения под-
земного пространства города  Москвы  и  совершенствованию  системы
подготовки  и проведения торгов при реализации инвестиционных про-
ектов в сфере подземного градостроительства на  территории  города
Москвы:
     - ежегодное увеличение объемов строительства подземных соору-
жений;
     - увеличение  доли строительства подземных сооружений в общем
объеме строительства;
     - повышение  инвестиционной  привлекательности  строительства
подземных сооружений в городе Москве;
     - увеличение  поступлений  денежных  средств  в бюджет города
Москвы при реализации инвестиционных проектов освоения  подземного
пространства города;
     - увеличение объемов внебюджетного финансирования  строитель-
ства подземных сооружений в городе Москве.
     Предусмотренные Программой мероприятия  по  созданию  системы
стимулирования комплексного градостроительного освоения подземного
пространства города Москвы и совершенствованию системы  подготовки
и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере
подземного градостроительства на территории города Москвы приведе-
ны приложении 4 к Программе.
     4.3. Мероприятия,  направленные на создание системы эффектив-
ного  обеспечения комплексного градостроительного освоения подзем-
ного пространства.
     4.3.1. Создание  системы  нормативного  правового обеспечения
государственного управления развитием территорий в части комплекс-
ного  градостроительного  освоения подземного пространства,  в том
числе:
     4.3.1.1. Разработка проектов нормативной правовой и техничес-
кой документации по освоению подземного пространства.
     4.3.1.2. Разработка проектов нормативной правовой и техничес-
кой документации по эксплуатации и ремонту подземных сооружений.
     4.3.1.3. Разработка  проектов нормативной правовой документа-
ции,  обеспечивающей стимулирование внедрения при освоении подзем-
ного  пространства передовых отечественных и зарубежных проектных,
технологических и организационных решений.
     4.3.1.4. Разработка  проектов нормативной правовой документа-
ции в целях повышения безопасности эксплуатации подземных сооруже-
ний.
     4.3.1.5. Мероприятия,  направленные на обеспечение гармониза-
ции нормативной правовой базы в области подземного строительства в
городе Москве с действующим законодательством  Российской  Федера-
ции, в том числе в сферах технического регулирования, промышленной
безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды.
     4.3.1.6. Мероприятия,  направленные на обеспечение гармониза-
ции требований к объектам технического регулирования с признанными
международными нормами и правилами:
     - анализ состояния развития зарубежной  нормативной  правовой
базы  технического регулирования в отрасли подземного строительст-
ва;
     - формирование  предложений  по совершенствованию нормативной
правовой и технической документации города Москвы в  сфере  техни-
ческого регулирования.
     К подготовке проектов нормативных правовых и нормативных тех-
нических  документов целесообразно привлекать представителей заин-
тересованных органов и организаций, научных учреждений, экспертов.
     Перечень первоочередных мероприятий по нормативному правовому
обеспечению комплексного  градостроительного  освоения  подземного
пространства города Москвы приведен в приложении 5 к Программе.
     Перечень первоочередных мероприятий  по  подготовке  проектов
нормативных  и  методических документов по проектированию,  строи-
тельству и эксплуатации подземных сооружений в городе Москве  при-
веден в приложении 6 к Программе.
     4.3.2. Подготовка проектов нормативных и  методических  доку-
ментов  в сфере инженерных изысканий и геотехнического мониторинга
с учетом необходимости:
     4.3.2.1. Изучения  инженерно-геологических условий подземного
строительства, проведения инженерных изысканий для разработки про-
ектной документации.
     4.3.2.2. Изучения требований промышленной  безопасности  под-
земных сооружений.
     4.3.2.3. Прогнозирования влияния негативных природных и  тех-
ногенных процессов и явлений на подземные сооружения.
     4.3.2.4. Разработки методики мониторинга состояния  подземных
сооружений  и  системы оперативного реагирования на обнаруженные в
процессе мониторинга опасные ситуации.
     4.3.2.5. Разработки методики проведения геотехнического мони-
торинга при строительстве (в том  числе  осуществления  авторского
надзора) и эксплуатации подземных сооружений.
     Для прогнозного определения  последствий  можно  использовать
методы,  применяемые  при определении социально-экономических пос-
ледствий и  подготовки  финансово-экономического  обоснования  для
принятия проектов технических регламентов, которые описаны в Мето-
дических рекомендациях по разработке и подготовке к принятию  про-
ектов  технических  регламентов  (утверждены приказом Министерства
промышленности и энергетики России от 12 апреля 2006 г. N 78).
     С целью  защиты  подземных сооружений необходима разработка и
практическое испытание защиты от взрывов,  в том числе  вследствие
террористических актов,  с использованием твердых или пластических
взрывчатых веществ. Требуется методика расчета и техническая доку-
ментация на конструкцию защиты от подрыва несущих колонн подземных
сооружений, проверенная экспериментально.
     Также необходимо:
     4.3.2.6. Разработать систему мероприятий  по  геотехническому
сопровождению  подземного строительства с целью устранения аварий-
но-опасного влияния строительства подземных объектов  на  инженер-
но-геологическую среду оснований существующей наземной и подземной
застройки города Москвы.
     4.3.2.7. В рамках мероприятий (п.4.4.3.5) разработать методи-
ку геотехнического мониторинга при подземном строительстве (в  том
числе осуществления авторского надзора) и последующей эксплуатации
сооружений,  а также требования к составу проектной документации в
части  геотехнического  мониторинга  и  содержанию соответствующих
разделов проекта.
      4.3.2.8. Доработать  методику  экспертизы проектной и техни-
ческой документации в части проектирования и строительства подзем-
ных сооружений в городе Москве.
     Мероприятия по подготовке проектов нормативных и методических
документов в сфере инженерных изысканий также приведены в приложе-
нии 6 к Программе.
     4.3.3. Создание системы информационного обеспечения, включаю-
щее  мероприятия  по  информационно-аналитическому   сопровождению
Программы:
     4.3.3.1. Создание системы сбора и систематизации информации о
существующих,  вводимых  в  эксплуатацию и проектируемых подземных
сооружениях регионального и местного (городского) значения в увяз-
ке  с  информационной  системой обеспечения градостроительной дея-
тельности (ИСОГД) и соответствующими государственными реестрами  и
регистрами.
     4.3.3.2. Совершенствование информационной системы обеспечения
градостроительной  деятельности в сфере подземного градостроитель-
ства.
     4.3.3.3. Разработка  системы мониторинга результатов градост-
роительной деятельности в сфере подземного градостроительства.
     4.3.3.4. Создание  системы государственного мониторинга геоэ-
кологических процессов и ведение указанного мониторинга.
     4.3.3.5. Подготовка   и  проведение  ежегодных  международных
(Moscow Underground Space Development) и российских научно-практи-
ческих  конференций  по вопросам освоения подземного пространства,
форумов,  симпозиумов, круглых столов и семинаров, а также обеспе-
чение организации участия предприятий Комплекса архитектуры, стро-
ительства,  развития и реконструкции города Москвы в указанных ме-
роприятиях.
     4.3.3.6. Выпуск специализированного  профильного  издания  по
вопросам градостроительного освоения подземного пространства в го-
роде Москве "Подземная столица".
     4.3.3.7. Организация  зарубежных  командировок в целях обмена
опытом, внедрения передовых зарубежных управленческих, организаци-
онных и технологических решений в сфере освоения подземного прост-
ранства.
     Перечень мероприятий  по  информационному  обеспечению (в том
числе информационно-аналитическому сопровождению Программы) приве-
ден в приложении 9 к Программе.
     Ожидаемый результат от выполнения  мероприятий,  направленных
на создание системы эффективного обеспечения комплексного градост-
роительного освоения подземного пространства:
     - повышение  надежности,  энергоэффективности и долговечности
подземных сооружений;
     - улучшение эксплуатационных характеристик подземных сооруже-
ний;
     - повышение  качества объемно-планировочных решений подземных
объектов.
     - увеличение сроков эксплуатации подземных сооружений без те-
кущего и капитального ремонта;
     - снижение  затрат  на текущий и капитальный ремонт подземных
сооружений;
     - обеспечение  проектирования и строительства в городе Москве
технической и нормативной правовой документацией,  соответствующей
современным требованиям,  в том числе международным, к надежности,
энергоэффективности и долговечности подземных сооружений.
     - разработка на каждой стадии проектирования соответствующего
экологического обоснования с определением последовательно:  эколо-
гических проблем при реализации проекта,  прогноза последствий его
реализации, оценки экологического риска;
     - эффективная система геоэкологического мониторинга, отражаю-
щего и контролирующего воздействие сооружения на окружающую среду;
     - создание единой системы градостроительного контроля и мони-
торинга осуществления деятельности по освоению  подземного  прост-
ранства.
     4.4. Мероприятия, направленные на создание системы научного и
кадрового  потенциала,  формирование инновационной образовательной
среды в области освоения подземного пространства.
     4.4.1. Создание  системы  научного обеспечения деятельности в
области комплексного градостроительного освоения подземного прост-
ранства:
     4.4.1.1. Разработка комплекса соответствующих научно-исследо-
вательских работ,  в том числе по обоснованию механизмов государс-
твенного управления и инструментов обеспечения управления деятель-
ностью по освоению подземного пространства.
     4.4.1.2. Координация  деятельности  вузов,  научно-исследова-
тельских и проектно-конструкторских организаций московского регио-
на в целях стимулирования инновационного развития в сфере освоения
подземного пространства города.
     4.4.1.3. Создание московского городского технопарка  "Подзем-
ное градостроительство"  при Московском центре освоения подземного
пространства.
     Перечень мероприятий  по  научному обеспечению деятельности в
области комплексного градостроительного освоения подземного прост-
ранства  города Москвы на 2009-2011 годы приведен в приложении 7 к
Программе.
     4.4.2. Создание системы кадрового обеспечения.
     Обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалифика-
ции специализированного кадрового персонала для сопровождения про-
ектно-строительной деятельности и выполнения всех видов  работ  по
освоению подземного пространства города Москвы:
     - повышение квалификации и переподготовка специалистов  соот-
ветствующих департаментов Правительства Москвы,  ГУП "ГлавАПУ Мос-
комархитектуры", ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" и так далее;
     - повышение квалификации и переподготовка инженерно-техничес-
ких работников проектных и строительных организаций,  привлекаемых
к возведению конкретных объектов подземного строительства;
     - подготовка и переподготовка  специалистов  по  эксплуатации
подземных сооружений на краткосрочных курсах;
     - обучение и переподготовка специалистов  рабочих  профессий,
связанных с ведением работ в подземных условиях.
     Обязанности исполнителя образовательной деятельности  целесо-
образно возложить на специализированное структурное  подразделение
по выполнению  научно-технических работ и инновационных разработок
в структуре Московского центра освоения  подземного  пространства,
создание которого  планируется  при  участии Учреждения Российской
академии наук Институт геоэкологии им.Е.М.Сергеева РАН и государс-
твенных образовательных учреждений высшего профессионального обра-
зования Московского государственного  горного  университета,  Мос-
ковского государственного строительного университета,  Московского
городского университета управления Правительства  Москвы,  которое
определит порядок консультирования и содействия трансферу знаний и
технологий, повышения квалификации профессорско-преподавательского
состава и  специалистов по вопросам подземного строительства,  со-
действия защите интеллектуальной собственности и коммерциализации
результатов инновационной деятельности всех участников Программы.
     Проведение повышения квалификации и  профессиональной  подго-
товки государственных служащих, специалистов организаций, предпри-
ятий и учреждений,  а также удовлетворение их потребностей в полу-
чении  знаний в области новейших достижений в подземном строитель-
стве (с учётом передового отечественного и зарубежного опыта осво-
ения  подземного пространства) осуществляется по следующим образо-
вательным программам:
     - повышение квалификации по основным профессиональным образо-
вательным программам (от 150 до 500 академических часов),
     - программы  краткосрочных  курсов повышения квалификации (72
академических часа).
     В приложении  8  к Программе приведен перечень мероприятий по
подготовке кадров для обеспечения комплексного  градостроительного
освоения подземного пространства.

     5. Обоснование источников и объемов  финансового  обеспечения
Программы

     Источниками финансирования  мероприятий  Программы   являются
средства бюджета  города  Москвы  (в  том числе 215,4 млн.руб.  на
возвратной основе при проведении конкурсов по  подбору  инвесторов
на проектирование и строительство подземных объектов).
     Объем финансовых средств городского бюджета,  необходимых для
реализации Программы, представлен в таблице 2

                                                         Таблица 2
           Объемы финансирования мероприятий Программы
------------------------------------------------------------------
                              Объемы финансирования за счет
                              бюджета города Москвы, в том числе
                              по отдельным разделам и статьям
                              расходов,
        Мероприятия           (КБК 816 0412 1021013 003 226),
                              млн.руб.
                              ------------------------------------
                              2009 г. 2010 г. 2011 г.   Всего
                                                        2009-
                                                        2011 гг.
------------------------------------------------------------------
            1                   2       3       4          5
------------------------------------------------------------------
Мероприятия, направленные
на создание системы госу-
дарственного управления
развитием территорий в
части комплексного градо-
строительного освоения
подземного пространства,
обеспечивающей эффективное    139,6   127,4   123,4    390,4
использование потенциала
подземного пространства
города Москвы с формиро-
ванием современной плани-
ровочной структуры города.

------------------------------------------------------------------
            1                   2       3       4          5
------------------------------------------------------------------
Мероприятия по  созданию
системы  стимулирования
комплексного
градостроительного
освоения подземного
пространства города            17,0    0,0     0,0     17,0
Москвы и совершенствованию
системы подготовки и
проведения торгов при ре-
ализации  инвестиционных
проектов  в сфере подзем-
ного градостроительства
на территории города Москвы.

Мероприятия, направленные
на создание системы эффек-
тивного обеспечения комп-
лексного градостроительного   169,7    27,4    23.2    220,3
освоения подземного
пространства.
Мероприятия, направленные
на создание системы науч-
ного и кадрового потенци-
ала,   формирование  ин-
новационной образователь-     135,1   22,0    2,5     159,6
ной среды в области осво-
ения подземного пространства.
  -----------------------------------------------------------
  ИТОГО                       461,4  176,8   149,1    787,3

     Реализация всех  мероприятий должна происходить на конкурсной
основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005  г.  N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".  Старто-
вые условия проведения конкурсов должны быть рассчитаны на основа-
нии соответствующих расчетов по трудозатратам на реализацию мероп-
риятий  и утверждены Департаментом экономической политики и разви-
тия города Москвы.
     Указанные в таблице 2 объемы финансирования мероприятий Прог-
раммы  корректируются  и уточняются при формировании бюджета и ад-
ресной инвестиционной программы Правительства Москвы на соответст-
вующий год.

     6. Оценка  внешних факторов и сценарии возможного хода реали-
зации Программы.

     6.1. Оценка внешних факторов,  которые могут влиять на дости-
жение поставленных целей.
     При разработке  основных  направлений  комплексного  освоения
подземного пространства Москвы учитывались положения проекта акту-
ализированного Генерального плана города Москвы до 2025 года и ис-
пользовались принципы,  определяемые теми преимуществами, которыми
обладают подземные сооружения:
     - возможность  размещения  в  подземном пространстве объектов
инфраструктуры, которые нежелательно или нецелесообразно  распола-
гать на поверхности;
     - способность обеспечить естественную защиту находящихся  под
землёй объектов и сооружений одновременно от механических,  темпе-
ратурных, акустических и др. воздействий;
     - необходимость  охраны,  защиты и реабилитации геологической
среды и обеспечения устойчивого развития природного комплекса  го-
рода;
     - изолированность подземных  сооружений,  исключающая  непос-
редственное влияние расположенных в них производственных объектов,
характеризуемых вредными технологическими процессами,  на наземные
сооружения и окружающую их среду.
     Анализ Генерального плана развития города Москвы до 2025 года
показывает основные негативные факторы, сдерживающие развитие под-
земного градостроительства в городе Москве:
     - при  планировании  развития  города в недостаточной степени
используются в качестве обосновывающих материалов объективные  ха-
рактеристики  градостроительного  потенциала подземных пространств
города; как следствие этого, при планировании наземного строитель-
ства  возможности размещения объектов в подземном пространстве ис-
пользуются в недостаточной степени;
     - до  настоящего времени в городе не разработана единая мето-
дика оценки экономической целесообразности подземного строительст-
ва, учитывающая влияние подземных объектов на развитие инженерной,
транспортной и социальной инфраструктуры. В связи с этим в резуль-
тате  недостаточного стимулирования строительства подземных соору-
жений значительные городские территории  застраиваются  объектами,
которые могут быть размещены в подземном пространстве;
     - отсутствует единая общегородская система нормативного  пра-
вового,  нормативного  методического  и технического регулирования
градостроительного освоения подземного пространства. Вместе с тем,
анализ  существующей  нормативной базы показывает,  что в условиях
изменяющегося федерального законодательства  и  при  необходимости
значительного  увеличения  объемов подземного строительства норма-
тивное обеспечение градостроительного освоения  подземного  прост-
ранства  города Москвы необходимо осуществлять опережающими темпа-
ми;
     - используется крайне редко одно из основных преимуществ под-
земного строительства в условиях сложившейся застройки  -  возмож-
ность размещения подземных сооружений под производственными терри-
ториями -  как  правило,  при  строительстве  уникальных  объектов
транспортной инфраструктуры.
     Необходима разработка системы требований безопасности,  адек-
ватных  современной строительной ситуации и по всем этапам жизнен-
ного цикла подземных сооружений в условиях города Москвы.
     Система экологической  безопасности  должна определяться тем,
что при подземном строительстве существенно  нарушаются  важнейшие
гидрогеологические показатели:  режим,  баланс, качество подземных
вод.  Особенно тревожное положение сложилось в связи с  длительной
эксплуатацией  подземных вод в Москве и области.  Инверсия напоров
привела к тому, что загрязненные речные и грунтовые воды могут пе-
ретекать в питьевые водоносные горизонты карбона.  Строительство и
эксплуатация подземных сооружений должны учитывать это обстоятель-
ство, а проекты должны предусматривать меры защиты питьевых вод.
     Кроме того,  строительство подземных сооружений будет  сопро-
вождаться  мощным  водопонижением.  Воронка  депрессии будет расти
вглубь и вширь. Это надо прогнозировать, оценивать и согласовывать
с организациями, эксплуатирующими водозаборы Москвы и области. На-
ряду с понижением напоров в  артезианских  горизонтах,  происходит
повышение уровней грунтовых вод,  ведущее к подтоплению значитель-
ных территорий города. Основной причиной подтопления являются мас-
совые утечки из подземных водонесущих коммуникаций (ПВК).  Средняя
для Москвы  величина  потерь из ПВК равна 4 л/сек на каждом кв.км.
Эта величина больше модуля естественного подземного  питания  под-
земных вод в два раза,  т.е. в действительности на зеркало грунто-
вых вод в Москве поступает в три раза больше воды,  чем в  естест-
венных (внегородских) условиях.  Реакция грунтовых вод - подтопле-
ние,  захватившее более 50% территории города. Подтоплению подвер-
жены самые различные районы Москвы.
     6.2. Сценарии возможного хода реализации Программы
     6.2.1. Динамика основных показателей градостроительного осво-
ения подземного пространства на период до 2025 года (оптимистичес-
кая оценка).
     Максимальный вариант   реализации  Программы  предусматривает
предельный объем ввода подземных сооружений  в  2009-2011  гг.  на
уровне 3,0 млн.кв.м.
     В значительной степени возможность реализации этого  варианта
зависит  от  темпов  строительства  и  сроков ввода в эксплуатацию
крупных многофункциональных комплексов,  в  составе  которых  доля
подземных сооружений, как правило, не превышает 30%.
     Опыт реализации таких проектов в городе  Москве  в  последние
годы показывает, что одним из важнейших факторов, влияющих на сро-
ки строительства,  является обеспеченность инженерной и транспорт-
ной инфраструктурой, в первую очередь, энергоснабжением.
     В связи с этим при сравнении максимального и единого оптимис-
тического  варианта реализации Программы,  предусматривающего ввод
подземных объектов в объеме 2,55 млн.кв.м с  учетом  имеющегося  и
планируемого  уровня  развития городской инженерной и транспортной
инфраструктуры,  в целях безусловного выполнения мероприятий Прог-
раммы  в  установленные сроки предлагается оптимистический вариант
реализации Программы.
     Указанный вариант  предусматривает  ввод  объектов Программы,
увязанный с развитием инженерной и транспортной инфраструктуры го-
рода,  и обеспечивает утвержденные градостроительные программы не-
обходимыми объемами подземного строительства.
     При оптимистическом варианте реализации Программы одновремен-
но с нарастающим вводом подземных сооружений будет обеспечен задел
на  последующие  годы  за счет значительного увеличения количества
объектов, по которым в период 2009-2011 гг. планируется разработка
проектно-сметной документации.
     6.2.2. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблем-
ной ситуации в Москве по освоению подземного пространства без  ис-
пользования программного метода.
     В настоящее время из-за отсутствия инновационной  инфраструк-
туры  эффективность  планирования в экономике Российской Федерации
недостаточно высока,  и часто оно заменяется текущим администриро-
ванием.
     Программой предусматривается создание инновационной  среды  в
городе Москве для отрасли подземного строительства,  однако  из-за
неэффективности  инновационного  законодательства и слабой системы
защиты авторских прав и прав интеллектуальной и промышленной собс-
твенности на федеральном уровне, создаваемая локальная инновацион-
ная система может оказаться малоэффективной.
     Для повышения эффективности в Программе предусматривается ряд
мероприятий,  базирующихся  на  положительном зарубежном опыте ис-
пользования инновационных систем.
     6.2.3. Пассивная  динамика основных показателей освоения под-
земного пространства на  период  до  2025  года  (пессимистическая
оценка).
     Анализ ранее принятых проектных  решений  показывает,  что  в
большинстве  случаев отказ от освоения подземного пространства не-
гативно влияет на формируемую планировочную структуру города.
     Сложившаяся в  Москве  ситуация с градостроительным освоением
подземного пространства при  строительстве  сооружений  различного
назначения характеризуется следующим образом.
     Реализованные проекты и экспериментальные предложения в цент-
ральной  зоне  Москвы характеризуются активным использованием под-
земного пространства с размещением в нем различных  предприятий  и
учреждений, чаще всего не связанных между собой.
     Периферийная зона характеризуется недостаточным использовани-
ем  подземного  пространства  и  увеличением  количества надземных
уровней.  При этом сооружения подземной инфраструктуры, как прави-
ло, являются монофункциональными.
     По своему назначению  подземные  сооружения  в  черте  города
распределяются следующим образом. Максимальное распространение по-
лучили автомобильные парковки и технические помещения.  На  втором
месте находятся разгрузочные дворы и склады,  торговые предприятия
(мелкие магазины,  реже супермаркеты),  предприятия  общественного
питания.  Особое  место  занимают  пешеходные связи с общественным
транспортом (в основном метро). Имеются случаи расположения в под-
земном пространстве зрелищных,  социально-бытовых и административ-
ных учреждений. В общем случае назначение подземных сооружений оп-
ределяется  их  размещением в структуре мегаполиса.  В центральной
зоне города преобладают,  многофункциональные подземные комплексы.
По  мере удаления от центра и в периферийной зоне строятся преиму-
щественно монофункциональные подземные сооружения (парковки,  тех-
нические помещения).
     Количество подземных уровней в различных зданиях и сооружени-
ях колеблется в пределах от 3 до 10, при этом наибольшее распрост-
ранение получили сооружения с 1 - 3-мя подземными уровнями.
     Варианты реализации Программы определены на основании предло-
жений по   размещению   объектов   подземного   строительства   на
2009-2011 гг.,  подготовленных  ГУП  "НИиПИ  Генплана  Москвы" при
участии Департамента градостроительной политики,  развития  и  ре-
конструкции города Москвы, Москомархитектуры и префектур админист-
ративных округов, а также с учетом показателей, утвержденных Сред-
несрочной  программой  жилищного  строительства в городе Москве на
период 2006-2008 гг. и заданий до 2010 года в целях реализации на-
ционального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам Рос-
сии" и Целевой программы строительства  гаражей-стоянок  в  городе
Москве на период 2008-2010 гг.
     Строительство подземных сооружений в объеме 1 млн.  800  тыс.
кв.м в период с 2009 по 2011 год по расчетам, выполненным ГУП "НИ-
иПИ Генплана Москвы", соответствует минимальному варианту реализа-
ции Программы и обеспечивает подземными объектами утвержденные го-
родские градостроительные программы.
     Вместе с тем при выполнении Программы по минимальному вариан-
ту такие важнейшие показатели качества городской среды,  как обес-
печенность  местами организованного хранения автотранспорта и про-
пускная способность улично-дорожной сети за счет подземного строи-
тельства не увеличатся, а напротив, могут уменьшиться.

     7. Механизм управления Программой

     Городская программа подготовки к комплексному градостроитель-
ному  освоению  подземного  пространства  города  Москвы на период
2009-2011 гг. предусматривает организацию взаимодействия городских
структур по выполнению мероприятий Программы.
     Государственным заказчиком-координатором  Программы  является
Департамент  дорожно-мостового  и инженерного строительства города
Москвы.
     Персональный руководитель Программы -  К.Ю.Королевский - пер-
вый заместитель руководителя Департамента дорожно-мостового и  ин-
женерного строительства города Москвы.
     Координация деятельности органов исполнительной власти города
Москвы  при  реализации мероприятий Программы также осуществляется
Координационным советом при Правительстве Москвы по вопросам осво-
ения  подземного  пространства города Москвы,  действующим в соот-
ветствии  с  постановлением   Правительства  Москвы  от  9 октября
2007 г.  N  875-ПП "О создании Координационного совета по вопросам
освоения подземного пространства города Москвы".
     Контроль за ходом реализации Программы, достижением индикато-
ров ее выполнения,  оценкой выполнения аналитических  показателей,
предусмотренных Программой,  а также расходованием средств бюджета
города Москвы осуществляется Правительством Москвы в установленном
порядке.  Государственный заказчик Программы несет всю полноту от-
ветственности за реализацию Программы, осуществление в установлен-
ные  сроки  мероприятий  Программы и расходование выделенных на ее
выполнение средств бюджета города Москвы.
     Состав проектов и мероприятий Программы определяется ежегодно
по результатам их отбора,  а исполнителей на  выполнение  работ  и
оказание услуг для государственных нужд -  по результатам конкурса
с учетом требований нормативных правовых актов Российской  Федера-
ции и города Москвы.
     Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы  Депар-
тамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы
ежегодно представляет в Департамент экономической политики и  раз-
вития города  Москвы в марте - отчет о ходе выполнения программных
мероприятий за отчетный год и в ноябре - отчет за 9 месяцев  теку-
щего года и об ожидаемом выполнении за год.
     Корректировка Программы возможна по  поручению  Правительства
Москвы  в случае отклонения фактических показателей (как натураль-
ных,  так и стоимостных) реализации Программы от утвержденных, из-
менения  законодательной базы в области градостроительной деятель-
ности,  объемов бюджетного финансирования,  структурных  изменений
органов исполнительной власти города Москвы.

                                                             Приложение 1
                                         к Городской программе подготовки
                                        к комплексному градостроительному
                                         освоению подземного пространства
                                                  города Москвы на период
                                                            2009-2011 гг.

     Базовый (предварительный поадресный) перечень зон планируемого
     (требуемого) размещения в городе Москве подземных сооружений, в
      том числе многофункциональных центров в составе транспортно-
      пересадочных узлов, для разработки документации по планировке
        территории и обосновывающих градостроительных материалов*

------------------------------------------------------------------
N   Зоны планируемого            Административный  Сроки
пп. (требуемого) размещения      округ, район      разработки
    подземных сооружений                           документации
------------------------------------------------------------------
1             2                     3                   4
------------------------------------------------------------------
           Восточный административный округ города Москвы

1   В районе пересечения            Сокольники     2011 г.
    ул.Русаковская и
    ул.Стромынка  в районе
    ст.м.Сокольники
2   В районе пересечения          Преображенское   2009-2010 гг.
    ул.Краснопресненская,
    ул.Преображенский Вал,
    ул.Бол.Черкизовская и
    Преображенской ул. в районе
    ст.м.Преображенская площадь
3   В зоне проектируемого         Преображенское   2009-2010 гг.
    Четвертого транспортного
    кольца, ул.Бол.Черкизовская
    и Московской железной дороги
    Ярославского направления в
    районе ст.м.Черкизовская
4   Пересечение ул. Плеханова с     Перово         2009-2010 гг.
    шоссе Энтузиастов в районе
    ст.м.Шоссе Энтузиастов

------------------------------------------------------------------
1             2                     3                   4
------------------------------------------------------------------
          Западный административный округ города Москвы

5   Пересечение Минской улицы,     Раменки         2011 г.
    Ломоносовского проспекта,
    Мичуринского проспекта, пл.
    Индиры Ганди
6   Пересечение Мичуринского       Раменки,        2011 г.
    проспекта, Аминьевского        Очаково-
    шоссе, ул.Лобачевского         Матвеевское,
    (Олимпийская деревня)          проспект
                                   Вернадского
7   Пересечение окружной железной  Дорогомилово    2011 г.
    дороги с Кутузовским
    проспектом, Киевским
    направлением железной дороги;
    ст.м.Кутузовская
8   Пересечение Рублевского и      Кунцево, Фили-  2009-2010 гг.
    Аминьевского шоссе,            Давыдково,
    Кутузовского проспекта, район  Можайский
    ст.м.Кунцевская,
    ст.ж.д."Кунцево" Смоленского
    направления

          Северный административный округ города Москвы

9   Между Ленинградским шоссе,     Войковский      2011 г.
    железнодорожной веткой
    Рижского направления (ст.ж.д.
    "Ленинградская" Рижского
    направления), ст.м.
    Войковская
10  Между Дмитровским шоссе,       Тимирязевский  2011 г.
    железнодорожной станцией
    "Окружная" Савеловского
    направления   Московской
------------------------------------------------------------------
1             2                     3                   4
------------------------------------------------------------------
    окружной железной дороги, 3-м
    Нижнелихоборским проездом

11  Между Дмитровским шоссе,       Тимирязевский  2009-2010 гг.
    железнодорожной станцией
    "Петровско-Разумовская"
    Ленинградского направления,
    ст.м.Петровско-Разумовская
12  Пересечение Ленинградского      Сокол,        2009-2010 гг.
    шоссе, Волоколамского шоссе,    Аэропорт
    Ленинградского проспекта,
    улицы Алабяна, Балтийской
    ул., ст.м.Сокол

            Южный административный округ города Москвы

13  Пересечение Третьего             Даниловский   2011 г.
    транспортного кольца и Малого
    кольца МЖД в районе ст.м.
    Автозаводская
14  Пересечение Каширского шоссе     Нагатино-     2009-2010 гг.
    и проспекта Андропова в          Садовники
    районе ст.м. Каширская
15  Пересечение проспекта            Царицыно      2011 г.
    Пролетарский и Кантемировской
    улицы в районе ст.м.
    Кантемировская
16  Пересечение Каширского шоссе     Москворечье-  2011 г.
    и ж/д Курского направления в     Сабурово
    районе ст.ж.д. "Москворечье"
17  Пересечение ул.Бакинская и      Царицино       2011 г.
    ж/д Курского направления в
    районе ст.м. Царицыно
18  Пересечение улиц                Даниловский    2011 г.
    Автозаводская   и Большая
    Тульская с ж/д Павелецкого
------------------------------------------------------------------
1             2                     3                   4
------------------------------------------------------------------
    направления в районе ст.м.
    Тульская
19  Пересечение Варшавского шоссе  Нагорный       2011 г.
    и Малого кольца Московской
    железной дороги в районе
    ст.м.Нагатинская
20  Пересечение Нахимовского       Нагорный       2011 г.
    проспекта и Варшавского шоссе
    в районе ст.м.Нахимовский
    проспект
21  Между Варшавским шоссе и       Нагорный       2011 г.
    железной дорогой Павелецкого
    направления в районе ст.м.
    Варшавская

       Северо-Западный административный округ города Москвы

22  Пересечение ул.Народного       Хорошево-      2009-2010 гг.
    Ополчения, проспекта Маршала   Мневники
    Жукова, ул.Мневники

      Северо-Восточный административный округ города Москвы

23  Пересечение Алтуфьевского       Марфино       2009-2010 гг.
    шоссе   с Московской окружной
    железной дорогой  в районе
    станции "Владыкино-
    Московская" и ст.м.
    Владыкино
24  Пересечение Ярославского        Ярославский   2009-2010 гг.
    шоссе с железной дорогой
    Ярославского направления в
    районе  станции Северянин
25  Пересечение проспекта Мира с    Алексеевский  2009-2010 гг.
    улицей Космонавтов в районе
    ст.м.ВДНХ, площадь Шарля Де
    Голя
------------------------------------------------------------------
1             2                     3                   4
------------------------------------------------------------------
26  Пересечение Бутырской ул. с     Бутырский      2011 г.
    ул.Нижн.Масловка в районе
    площади Савеловского вокзала
    и ст.Савелевская Московской
    железной дороги Савеловского
    направления

        Юго-Западный административный округ города Москвы

27  Нахимовский проспект в районе   Академический, 2011 г.
    ст.метро Профсоюзная, в         Черемушки
    рамках строительства
    Четвертого транспортного
    кольца

        Юго-Восточный административный округ города Москвы

28  Пересечение ул. Авиамоторная    Лефортово      2009-2010 гг.
    с шоссе Энтузиастов и
    Московской кольцевой железной
    дорогой в районе ст.м
    Авиамоторная
29  Между Рязанским проспектом и    Нижегородский  2011 г.
    Московской железной дорогой
    Горьковского направления в
    районе платформы Карачарово
30  Пересечение Волгоградского      Печатники      2011 г.
    проспекта и Малого кольца МЖД
    в районе ст.ж.д. "Угрешская"
31  Пересечение Волгоградского      Текстильщики   2009-2010 гг.
    проспекта и ж/д Курского
    направления в районе
    ст.м.Текстильщики
------------------------------------------------------------------
1             2                     3                   4
------------------------------------------------------------------
32  Пересечение проспекта 40 лет    Печатники      2011 г.
    Октября и ж/д Курского
    направления в
    районе ст.м Печатники

          Центральный административный округ города Москвы

33  Пересечение ул.1905 года со     Пресненский    2011 г.
    Звенигородским   шоссе, в
    районе ст.м.1905 года и
    площади Краснопресненская
    застава
34  В районе площади Рижского       Мещанский      2011 г.
    вокзала, ул.Сущевский Вал и
    железной дорогой Рижского
    направления в районе ст.
    Ржевская и ст.м.Рижская
35  Пересечение Третьего            Пресненский    2009-2010 гг.
    транспортного кольца,
    Шмитовского проезда, район
    железнодорожной станции
    "Тестовская"  Смоленского
    направления

     Северный административный и Центральный административный
                       округа города Москвы

36  Между Хорошевским шоссе,        Хорошевский,   2011 г.
    Беговой ул., район ст.м.        Пресненский
    Беговая, железнодорожная
    станция "Беговая" Смоленского
    направления, Третье
    транспортное кольцо

------------------------------------------------------------------
1             2                     3                   4
------------------------------------------------------------------
     Восточный административный и Центральный административный
                       округа города Москвы

37  В районе Б.Семеновской ул.,     Соколиная     2011 г.
    Бакунинской ул., ст.м.          Гора,
    Электрозаводская,               Басманный
    железнодорожная станция
    "Электрозаводская"
    Казанского направления


* Базовый перечень подлежит уточнению при формировании перечня ра-
  бот по подготовке документации по планировке территорий и  соот-
  ветствующих обосновывающих градостроительных материалов.

                                                             Приложение 2
                                         к Городской программе подготовки
                                        к комплексному градостроительному
                                         освоению подземного пространства
                                                  города Москвы на период
                                                            2009-2011 гг.

              Базовый (предварительный поадресный) перечень
      подземных пешеходных тоннелей в городе Москве, планируемых к
         реконструкции в целях расширения и размещения объектов
                     потребительского рынка и услуг*

I. Восточный административный округ города Москвы

------------------------------------------------------------------
N  Наименование                          Адрес
   пешеходного тоннеля
------------------------------------------------------------------
1  Измайловский парк      Измайловское шоссе, ст.м.Партизанская
2  Парковая 16-ая         Щелковское шоссе, дом 96
3  Щелковский 1-й         Щелковское шоссе, дом 2
4  Щелковский 3-й         Щелковское шоссе, дом 12, корпус 1
5  Локомотив              Большая Черкизовская улица, дом 30,
                          корпус 1
6  Электродный            Шоссе Энтузиастов, дом 31
7  Электрозаводский       Большая Семеновская улица, дом 15
------------------------------------------------------------------

II. Западный административный округ города Москвы

------------------------------------------------------------------
N   N  Наименование                      Адрес
       пешеходного тоннеля
------------------------------------------------------------------
8   1  Багрицкого         Можайское шоссе, дом 8
9   2  Новокутузовский    Кутузовский проспект, дом 16
10  3  Гвардейский        Можайское шоссе, дом 28-30,
                          Гвардейская улица
11  4  Петра Алексеева    Можайское шоссе, дом 18
------------------------------------------------------------------
III. Северный административный округ города Москвы

------------------------------------------------------------------
N   N  Наименование           Адрес
      пешеходного тоннеля
------------------------------------------------------------------
12  1  Аэропорт           Ленинградский проспект, дом 62
13  2  Боткинский         Ленинградский проспект, дом 33,
                          корпус 3
14  3  Вагоноремонтный    Дмитровское шоссе, дом 110,
                          корпус 4-5
15  4  Дмитровский        Бутырская улица, дом 97, ст.м.
                          Дмитровская, платформа ж.д.
                          Дмитровская
16  5  Институт Зерна     Дмитровское шоссе, дом 11
17  6  Квесисская 2-ая    Бутырская улица, дом 4, дом 6
18  7  Комсомолец к/т     Дмитровское шоссе, дом 42/7
19  8  Нижняя Масловка    Третье транспортное кольцо,
       Третье транспорт-  улица Нижняя Масловка, дом 6
       ное кольцо
20  9  Панфилова          Волоколамское шоссе, дом 14
21  10 Петровско-Разу-    Дмитровское шоссе, дом 24, соор.2
       мовский
22  11 Пищевой институт   Волоколамское шоссе, дом 8
23  12 Второй часовой     Ленинградский проспект, дом 2
       завод
------------------------------------------------------------------

IV. Южный административный округ города Москвы
------------------------------------------------------------------
N   N  Наименование           Адрес
       пешеходного тоннеля
------------------------------------------------------------------
24  1  Балаклавский       Балаклавский проспект, дом 16,
                          корпус 1
25  2  Б-ка Толстого      Каширское шоссе, дом 16
26  3  М И Ф И            Каширское шоссе, дом 42, корпус 2
27  4  Ореховый бульвар   Каширское шоссе, дом 108, корпус 1
28  5  Пл.Серпуховской    Большая Тульская улица, дом 2
       заставы
29  6  Россошанский       Варшавское шоссе, автобусная
                          остановка "Россошанская улица"
30  7  Хлебозаводский     Каширское шоссе, дом 4, корпус 1
31  8  Чертаново-1        Чертановская улица, дом 5 - 7
32  9  ДК Коммуна Третье  Большая Тульская улица, дом 44, соор.1
       транспортное
       кольцо
V Северо-Западный административный округ города Москвы

------------------------------------------------------------------
N   N  Наименование                      Адрес
       пешеходного тоннеля
------------------------------------------------------------------
33  1  МПС                Волоколамское шоссе, дом 80
34  2  Митино 1-й микро-  Пятницкое шоссе, дом 11, 1-й микро-
       район              район Митино
35  3  ст.м.Тушинская     Волоколамское шоссе, дом 92
------------------------------------------------------------------

VI. Северо-Восточный административный округ города Москвы

------------------------------------------------------------------
N   N  Наименование                      Адрес
       пешеходного тоннеля
------------------------------------------------------------------
36  1  Щербаковский       проспект Мира, дом 114
      (Алексеевская)
37  2  Бочкова            проспект Мира, дом 118, сооружение 1
38  3  В Д Н Х            проспект Мира, дом 150, сооружение 1
39  4  Докукина           проспект Мира
40  5  Маломосковский     проспект Мира, дом 122
41  6  Рижский            Пл.Рижского вокзала
42  7  Ярославский 4-й    Ярославское шоссе, дом 26,
                          сооружение 1
43  8  Ярославский 9-й    Ярославское шоссе, дом 142
------------------------------------------------------------------

VII. Юго-Западный административный округ города Москвы

------------------------------------------------------------------
N  N  Наименование                       Адрес
      пешеходного тоннеля
------------------------------------------------------------------
44  1  Лейпциг            Ленинский проспект, дом 82/2
45  2  1000 мелочей       проспект 60-летия Октября, дом 2/41
------------------------------------------------------------------

VIII. Юго-Восточный административный округ города Москвы
------------------------------------------------------------------
N   N  Наименование           Адрес
       пешеходного тоннеля
------------------------------------------------------------------
46  1  Авиамоторный       шоссе Энтузиастов, дом 20 - 22/18
47  2  ст.м.Рязанский     Рязанский проспект, дом 46
       проспект
48  3  Стахановский       Рязанский проспект, дом 14
49  4  Талалихина         Волгоградский проспект, дом 24
50  5  Нижегородский 2    Нижегородская улица, дом 52
------------------------------------------------------------------
XIX.  Центральный административный округ города Москвы
------------------------------------------------------------------
N   N  Наименование                        Адрес
       пешеходного тоннеля
------------------------------------------------------------------
1   2        3                         4
------------------------------------------------------------------
51  1  Ал.Толстого ул.    Садовая-Кудринская улица, дом 26/40
52  2  Армения            Тверская улица, дом 16/1
       (Пушкинский)
53  3  Белорусский        площадьТверской Заставы, дом 7,
                          путепровод Белорусский
54  4  Выставочный        Краснопресненская набережная, дом 14
55  5  Детский Мир        Театральный проезд, дом 5
56  6  Добрынинский       Серпуховская площадь, Валовая улица,
                          дом 30/75
57  7  Долгоруковский     Садовая-Триумфальная улица, дом 22/31
58  8  Зацепский вал      улица Зацепский Вал, дом 14/43
      (Павелецкий)
59  9  Зоопарк            улица Красная Пресня, метро
                          Краснопресненская
60  10 Кинотеатр          улица Воздвиженка, дом 20
       Художественный
61  11 Комсомольский      Комсомольская площадь, дом 2
62  12 Красные Ворота     Садовая-Черногрязская улица, дом 4
63  13 Красные Ворота-2   Каланчевская улица, Новая Басманная
                          улица, дом 2,
64  14 Крымский           Зубовский бульвар, дом 2
65  15 Курский            улица Земляной Вал, дом 24, 30
------------------------------------------------------------------
1   2        3                         4
------------------------------------------------------------------
66  16 Лесная             1-я Тверская-Ямская улица, дом 36/2
67  17 Людмила            улица Земляной Вал, дом 42/20
68  18 Манежная площадь   Манежная площадь, дом 1
69  19 Мантулинский       Мантулинская улица, дом 2
70  20 Малая Грузинская   улица Красная Пресня, дом 20
71  21 Метрополь          Театральный проезд, дом 4/1
72  22 М И Д              Смоленская-Сенная площадь, дом 32
73  23 Московский         Комсомольская площадь, дом 6
74  24 Моссовет           Тверская улица, дом 8
75  25 М С Х              Садовая-Спасская улица, дом 18
76  26 Неопалимовский     Смоленский бульвар, дом 8 - 10
77  27 Новороссийск       Садовое кольцо у кинотеатра Новорос-
                          сийск
78  28 ст.м.Новослобод-   Новослободская улица, дом 5
       ская
79  29 Октябрьский        Ленинский проспект, дом 2
80  30 Пл.Ильича (пл.     площадь Рогожской Заставы, улица
       Рогожской заставы) Сергия Радонежского, дом 31
81  31 Прага              улица Новый Арбат, дом 2
82  32 Проспект Мира      проспект Мира, дом 40
83  33 Большая Спасская   Садовая-Спасская улица, дом 2
84  34 Таганский          улица Большие Каменщики, дом 2
85  35 Телеграф           Тверская улица, дом 4
86  36 Тургеневский       проспект Академика Сахарова, дом 35,
87  37 ул.1905 года       площадь Краснопреснеская Застава,
                          улица 1905 года, дом 9, корпус 1
88  38 Фрунзенский        Комсомольский проспект, дом 26-28,
89  39 Хрустальный        улица Варварка, дом 1
90  40 ЦПКиО им.Горького  улица Крымский Вал, дом 8, корпус 2
91  41 Чайковский         улица Новый Арбат, дом 28
92  42 Шлюзовая           улица Зацепский Вал, дом 2,
       набережная         строение 3
93  43 Шоколадница        улица Большая Якиманка, дом 58/2
94  44 Нижегородский 1    Нижегородская улица, дом 32/27А
95  45 Комсомольский 2    Комсомольский проспект, автобусная
                          остановка Стадион Лужники
------------------------------------------------------------------
* Базовый перечень подлежит уточнению при формировании перечня
  работ по подготовке соответствующей конкурсной документации

                                                             Приложение 3
                                         к Городской программе подготовки
                                        к комплексному градостроительному
                                         освоению подземного пространства
                                                  города Москвы на период
                                                            2009-2011 гг.

           Перечень мероприятий по разработке в 2009-2011 гг.
     обосновывающих градостроительных материалов (градостроительных
     обоснований)  и иной документации в целях размещения подземных
                       сооружений в городе Москве

------------------------------------------------------------------
N
пп.   Наименование мероприятия      Срок        Ориентировочная
                                 выполнения     стоимость
                                 (год)          (млн. руб.)
------------------------------------------------------------------
1     Разработка Схемы размещения  2009-            20,0
      подземных сооружений         - 1 квартал
      общественного назначения, в  2010
      том числе  многофункциональ-
      ных центров в составе
      транспортно-пересадочных
      узлов до 2025 года

2.    Разработка проектов          2010-2011        192,4*
      обосновывающих
      градостроительных
      материалов в целях
      размещения подземных
      сооружений общественного
      назначения с учетом
      разработанной Схемы (п.1)

3.    Актуализация Базовых         2009,            3
      перечней размещения          2010, 2011
      градостроительных объектов
      с использованием подземного
      пространства в городе
      Москве
           -------------------------------------------------------
           ИТОГО:                                   215,4
------------------------------------------------------------------




______________________________
    * Стоимость  подлежит ежегодному уточнению при формировании
Базового  (единого) перечня объектов и с учетом Плана реализации
Генерального плана города Москвы

                                                             Приложение 4
                                         к Городской программе подготовки
                                        к комплексному градостроительному
                                         освоению подземного пространства
                                                  города Москвы на период
                                                            2009-2011 гг.

         Перечень мероприятий по созданию системы стимулирования
    комплексного градостроительного освоения подземного пространства
     и совершенствованию системы подготовки и проведения торгов при
          реализации инвестиционных проектов в сфере подземного
             градостроительства на территории города Москвы

------------------------------------------------------------------
N           Наименование мероприятия       Срок         Стоимость
пп.                                        разработки   (млн.руб.)
                                           (год)
------------------------------------------------------------------
1. Разработка методики геолого-               2009        9,0
   экономической оценки
   участков недр города Москвы,
   предполагаемых к размещению объектов
   подземного строительства.

2. Разработка методики экономического         2009        8,0
   стимулирования комплексного градо-
   строительного  освоения   подземного
   пространства города Москвы, в том
   числе определения стартовых условий
   проведения торгов при реализации
   инвестиционных проектов в сфере
   подземного градостроительства на
   территории  города Москвы.
     -------------------------------------------------------------
               Итого:                                    17,0
------------------------------------------------------------------

                                                             Приложение 5
                                         к Городской программе подготовки
                                        к комплексному градостроительному
                                         освоению подземного пространства
                                                  города Москвы на период
                                                            2009-2011 гг.

      Перечень первоочередных мероприятий по нормативному правовому
     обеспечению комплексного градостроительного освоения подземного
                       пространства города Москвы

------------------------------------------------------------------

N           Наименование мероприятия       Срок         Стоимость
пп.                                        выполнения,  (млн.руб.)
                                           (год)
------------------------------------------------------------------
1                    2                        3            4
------------------------------------------------------------------
1.     Разработка проектов нормативных
       правовых актов города Москвы:
1.1.   Закона города Москвы "О недро-         2009        20,0
       пользовании в городе Москве",
       в том числе включающего положения:
       - об учете участков недр, в том
         числе участков недр местного
         значения, используемых для
         строительства и эксплуатации
         подземных сооружений, не
         связанных с добычей  полезных
         ископаемых;
       - о лицензировании деятельности
         по использованию участков
         недр, в том числе  для
         строительства и эксплуатации
         подземных сооружений, не
         связанных с добычей  полезных
         ископаемых;
       - о порядке пользования участ-
         ками недр, содержащими место-
------------------------------------------------------------------
1                    2                          3            4
------------------------------------------------------------------
         рождения общераспространенных
         полезных ископаемых;
       - о порядке пользования участками
         недр местного значения, в том
         числе в целях строительства
         и эксплуатации
         подземных сооружений,  не
         связанных с добычей  полезных
         ископаемых;
       - о ведении территориального фонда
         геологической информации;
       - о составлении территориальных
         балансов запасов и кадастров
         месторождений и проявлений
         полезных ископаемых;
       - о контроле над рациональным
         использованием и охраной недр,
         в том числе при строительстве
         подземных сооружений;
       - о государственной экспертизе
         информации о разведанных
         запасах полезных ископаемых
         и иных свойствах недр;
       - о распоряжении геологической
         информацией, полученной за
         счет средств бюджета города
         Москвы;
       - о ведении мониторинга
         состояния недр;
       - о  внесении соответствующих
         изменений и дополнений
         в Градостроительный кодекс
         города Москвы, закон города
         Москвы "О землепользовании
         в  городе  Москве" и иные
         правовые акты города Москвы.
------------------------------------------------------------------
1                    2                          3            4
------------------------------------------------------------------
1.2.   Разработка проектов распоряди-
       тельных документов Правитель-
       ства Москвы, в том числе:
       - "О порядке учета участков
          недр, пользования недрами
          и осуществления контроля
          за рациональным использо-
          ванием и охраной недр при
          строительстве и эксплуатации
          подземных сооружений";
       -  "О порядке пользования
          недрами в целях разработки
          месторождений общераспрост-
          раненных полезных ископаемых,
          пользования  участками недр
          местного значения, а также
          строительства подземных
          сооружений местного значения";
       -  "Об утверждении положения о
          государственном контроле
          над геологическим изучением,
          рациональным использованием
          и охраной недр в городе
          Москве";
       -  "Об утверждении порядка
          оформления, государственной
          регистрации и выдачи лицензий
          на пользование участками недр
          в городе Москве";
       - "Об утверждении перечня обще-
         распространенных полезных
         ископаемых по городу Москве"
         (совместно с Министерством
         природопользования Российской
         Федерации).
------------------------------------------------------------------
1                    2                          3            4
------------------------------------------------------------------
2.     Разработка для внесения в порядке      2009        15,0
       законодательной инициативы проекта
       федерального закона о внесении
       изменений и дополнений в нормативные
       правовые акты Российской  Федерации
       (в части регулирования проектирования
       и строительства подземных сооружений),
       включая:
       - Градостроительный кодекс Российской
         Федерации (об уточнении и дополнении
         перечня опасных и технически сложных
         объектов, об особенностях градостро-
         ительного проектирования и зонирова-
         ния, архитектурно-строительного
         проектирования и проведения инженерных
         изысканий, государственной экспертизы
         и государственного строительного
         надзора, выдачи разрешений на
         строительство и эксплуатацию);
       - Земельный  кодекс Российской Федерации
         (об обременениях, включая сервитуты,
         предоставлении земельных участков,
         под которыми расположены подземные
         сооружения, и сделках с ними);
       - Закон Российской Федерации "О  недрах"
         (о планировании разведки и использова-
         ния недр, их оценки, государственном
         учете участков  недр, их предоставле-
         нии для проектирования, строительства,
         эксплуатации подземных сооружений,
         в том числе под земельными участками,
         находящимися в собственности третьих
         лиц);
       - Федеральный закон Российской Федерации
         "О государственном кадастре недвижимо-
         сти" (об особенностях кадастрового
         учета участков недр и подземных соору-
         жений);
       - Федеральный закон Российской Федерации
         "О государственной регистрации прав
         на недвижимое имущество и сделок с
         ним" (о государственной регистрации
         прав на участки недр и  подземные
         сооружения и сделок с ними).
                    ----------------------------------------------
                      Итого:                              35,0

                                                             Приложение 6
                                         к Городской программе подготовки
                                        к комплексному градостроительному
                                         освоению подземного пространства
                                                  города Москвы на период
                                                            2009-2011 гг.

       Перечень первоочередных мероприятий по подготовке проектов
        нормативных и методических документов по проектированию,
            строительству и эксплуатации подземных сооружений
                             в городе Москве

------------------------------------------------------------------
N             Наименование           Код       Срок     Стоимость
пп.           мероприятия            докумен-  выполне- (млн.руб.)
                                     та        ния
                                               (год)
------------------------------------------------------------------
1                 2                   3          4           5
------------------------------------------------------------------
1.   Разработка проекта Технического  ТР        2009       7,0
     регламента по безопасности
     градостроительного    освоения
     подземного пространства
2.   Разработка  проекта              НС        2009       4,0
     Национального стандарта
     "Система технических регла-
     ментов, а также документов
     в области стандартизации
     для безопасного освоения
     подземного пространства
     крупных городов"  (в соответ-
     ствии с Градостроительным
     кодексом Российской Федерации
     и Федеральным законом
     Российской Федерации  "О
     техническом регулировании")
 3.  Разработка проекта               НС        2009       2,5
     Национального стандарта
     "Терминологическая система
     градостроительного освоения
------------------------------------------------------------------
1                 2                   3          4           5
------------------------------------------------------------------
     подземного пространства
     мегаполиса"
 4.  Разработка  проекта              НС        2009       4,0
     Национального стандарта
     "Безопасность подземного
     сооружения и прилегающего
     пространства"
 5.  Разработка эталона: "Система     СО        2009       5,0
     стандартов  саморегулируемых
     организаций в области строи-
     тельства" (в соответствии
     с Градостроительным кодексом
     Российской Федерации и
     Федеральным законом
     Российской Федерации "О
     техническом регулировании"),
     с учетом специфики города
     Москвы
 6.  Разработка проекта Свода         СП        2009       7,0
     правил по расчёту и
     проектированию подземных
     сооружений в городе Москве
     Общие положения
 7.  Разработка проекта Свода         СП        2009       6,0
     правил  по  геодезическому и
     маркшейдерскому обеспечению
     при строительстве подземных
     сооружений в городе Москве
 8.  Разработка проекта Свода         СП        2009       4,0
     правил  по научно-техническому
     сопровождению и мониторингу
     проектирования, строительства,
     эксплуатации  и ликвидации
     подземных сооружений в городе
     Москве
------------------------------------------------------------------
1                 2                   3          4           5
------------------------------------------------------------------
 9.  Разработка проекта Свода         СП        2009       6,0
     правил по организации  и
     технологии строительства
     подземных сооружений в городе
     Москве
10.  Разработка проекта Свода         СП        2009       5,0
     правил "Комплексное обеспечение
     безопасности  при проектировании,
     строительстве, эксплуатации  и
     ликвидации подземных сооружений"
11.  Разработка проекта Свода         СП        2009       3,5
     правил "Оценка риска негативного
     влияния  природных и техногенных
     процессов и явлений на подземные
     сооружения"
12.  Разработка    проекта    Свода    СП        2009       4,0
     правил  по  проектированию   и
     возведению подземных сооружений,
     эксплуатируемых  в условиях
     грунтовых вод, с непроницаемыми
     контурными стенами без оклеечной
     или обмазочной гидроизоляции
13.  Разработка проекта Свода         СП        2009       3,0
     правил  по  общим  техническим
     требованиям  к  проектированию
     подземных  инженерных сооружений
     и коммуникаций
14.  Разработка    проекта    Свода    СП        2009       3,0
     правил  по  общим  техническим
     требованиям  к  проектированию
     подземных гаражных комплексов
15.  Разработка    проекта    Свода    СП        2009       6,0
     правил по инженерным изысканиям
     для подземного строительства
     в городе Москве
------------------------------------------------------------------
1                 2                   3          4           5
------------------------------------------------------------------
16.  Разработка    проекта    Свода    СП        2009       3,0
     правил по нагрузкам и воздейст-
     виям на подземные сооружения
17.  Разработка    проекта    Свода    СП        2009       5,0
     правил по расчету и проектиро-
     ванию ограждающих конструкций
     подземных сооружений в городе
     Москве
18.  Разработка проекта               НС        2009       5,0
     Национального стандарта по
     системе управления проектиро-
     ванием и строительством
     подземных сооружений в городе
     Москве
19.  Разработка проекта               НС        2009       3,0
     Национального стандарта по
     антикоррозийной защите
     железобетонных конструкций
     подземных сооружений в  городе
     Москве
20.  Разработка проекта Свода         СП        2009       4,0
     правил по градостроительному
     проектированию при освоении
     подземного пространства
                   -----------------------------------------------
                    Итого:                                 90,0

                                                             Приложение 7
                                         к Городской программе подготовки
                                        к комплексному градостроительному
                                         освоению подземного пространства
                                                  города Москвы на период
                                                            2009-2011 гг.

       Перечень мероприятий по научному обеспечению деятельности в
       области комплексного градостроительного освоения подземного
                       пространства города Москвы

------------------------------------------------------------------
N    Проведение    научно-исследовательских  Срок      Стоимость
пп.  работ    по   проблемам   комплексного  выполне-  (млн.руб.)
     градостроительного освоения подземного  ния
     пространства  города Москвы  на  2009-  (год)
     2011   годы  с  подготовкой   проектов
     следующих  документов для последующего
     утверждения:
------------------------------------------------------------------
1                 2                              3          4
------------------------------------------------------------------
1.   Подпрограмма правового обеспечения      2009       7,0
     комплексного    градостроительного
     освоения подземного  пространства
     города   Москвы с учетом интересов
     Российской Федерации, города Москвы
     и Московской области, а также зару-
     бежного опыта (в том числе система
     документов по распоряжению землей и
     недрами, в частности в форме концес-
     сии, а также по порядку владения
     и пользования ими и др.)
2.   Проект региональных нормативов         2009       4,0
     градостроительного проектирования
     (РНГП)  и  правила их применения,
     порядок  подготовки   документов
     территориального    планирования,
     территориальных и отраслевых схем
     в городе Москве при освоении под-
------------------------------------------------------------------
1                 2                           3          4
------------------------------------------------------------------
     земного пространства для размеще-
     ния объектов общественного и иного
     назначения
3.   Порядок  разработки  документов         2009       3,0
     градостроительного  зонирования
     города Москвы в части  освоения
     подземного пространства.
4.   Порядок разработки документации по      2010       4,0
     планировке территории для размещения
     объектов в подземном пространстве в
     городе Москве
5.   Порядок принятия планировочных решений  2010       2,0
     для размещения объектов капитального
     строительства в подземном пространстве
     (с учетом норм законодательства о
     недрах и ограничений, в том числе
     археологического характера)
6.   Перечень актуальных инновационных       2009       2,5
     технологий к внедрению на стадиях
     предпроектной подготовки (в том
     числе на стадии инженерных изыска-
     ний), проектирования и строительства
     размещаемых в подземном пространстве
     объектов, с обоснованием организации
     московского городского технопарка
     "Подземное градостроительство"
7.   Методология целевой подготовки          2009       5,0
     кадров для обеспечения комплексного
     градостроительного освоения подзем-
     ного пространства города Москвы
9.   Порядок осуществления                   2010       2,0
     градостроительного контроля и
     мониторинга при строительстве
     подземных сооружений
10.  Порядок разработки экспериментальных    2011       2,5
     проектов планировки реконструируемой
     жилой территории
------------------------------------------------------------------
1                 2                              3          4
------------------------------------------------------------------
11.  Порядок разработки проектной            2010       2,0
     археологической документации в
     зонах охраняемого культурного слоя
     объектов археологического наследия
     в связи с освоением подземного про-
     странства города Москвы
                   -----------------------------------------------
                   Итого:                                   34,0
------------------------------------------------------------------

                                                             Приложение 8
                                         к Городской программе подготовки
                                        к комплексному градостроительному
                                         освоению подземного пространства
                                                  города Москвы на период
                                                            2009-2011 гг.

        Перечень мероприятий по подготовке кадров для обеспечения
    комплексного градостроительного освоения подземного пространства
                              города Москвы

------------------------------------------------------------------
N         Наименование мероприятия         Срок        Стоимость
пп                                         выполнения  разработки
                                           (год)       (млн.руб.)
------------------------------------------------------------------
1                  2                          3            4
------------------------------------------------------------------
1. Разработка программ по переподготовке и повышению квалификации
   специалистов в области градостроительного освоения  подземного
   пространства города Москвы

1.1. Основы подземного градостроительства     2009        3,0
1.2. Система нормативных правовых и           2009        2,0
     нормативно-технических документов
     в подземном градостроительстве
1.3. Инженерные изыскания в подземном         2009        2,0
     строительстве
1.4. Градостроительное проектирование         2009        4,5
     селитебных и иных территорий с
     учетом комплексного освоения
     подземного пространства города
     Москвы
1.5. Современные математические методы        2009        3,0
     и модели управления устойчивым
     развитием мегаполиса и процессом
     освоения подземного пространства
1.6. Современное состояние и перспекти-       2009        7,5
     вы развития техники и технологии
------------------------------------------------------------------
1                 2                            3            4
------------------------------------------------------------------
     городского подземного строительства
     (микротоннелирование, замораживание
     грунтов, тампонаж, химическое упро-
     чнение и др.), специальные разделы
     проектной документации
1.7. Современные методы ведения               2009        5,8
     маркшейдерских работ
1.8. Экологические аспекты градострои-        2009        4,7
     тельного освоения подземного про-
     странства города Москвы
1.9. Комплексный  подход к организации        2009        9,3
     и управлению технологическими про-
     цессами  при освоении  подземного
     пространства мегаполиса
1.10.Современные строительные материалы,      2009         4,8
     используемые при ведении строитель-
     ных работ в подземном пространстве
     города
1.11.Технические требования к  выполнению     2009        3,0
     и приемке основных видов строительно-
     монтажных  работ  при  строительстве
     подземных сооружений промышленного и
     гражданского назначения
1.12.Стандартизация и сертификация            2009        3,0
     подземных сооружений промышленного
     и гражданского назначения
1.13.Безопасность подземных сооружений.       2009        3,0
     промышленного и гражданского наз-
     начения
                  ------------------------------------------------
                  Итого к подразделу:                    55,6
------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------
1                 2                          3            4
------------------------------------------------------------------
2. Подготовка справочной и учебно-         2009-2010     24,0
   методической литературы
3. Создание при участии Московского        2009          46,0
   государственного горного университе-
   та, Московского государственного
   строительного университета и Москов-
   ского городского университета управ-
   ления Правительства Москвы структур-
   ного подразделения Московского центра
   освоения подземного  пространства по
   выполнению научно-технических  работ
   и  проведению инновационных разрабо-
   ток,  а также оказанию образователь-
   ных  услуг по профессиональной пере-
   подготовке,  повышению  квалификации
   государственных  служащих  и профес-
   сорско-преподавательского состава
                  ------------------------------------------------
                  Итого, всего:                         125,6
------------------------------------------------------------------

                                                             Приложение 9
                                         к Городской программе подготовки
                                        к комплексному градостроительному
                                         освоению подземного пространства
                                                  города Москвы на период
                                                            2009-2011 гг.

    Перечень мероприятий по информационному обеспечению (в том числе
          информационно-аналитическому сопровождению) Программы

------------------------------------------------------------------
N           Наименование мероприятия       Срок        Стоимость
пп.                                        выполнения  проведения
                                           (год)       (млн.руб.)
------------------------------------------------------------------
1                    2                      3            4
------------------------------------------------------------------
          1. Мероприятия по информационному обеспечению

1.1.   Создание системы сбора и системати-    2011
       зации информации о существующих,
       вводимых в эксплуатацию и проекти-
       руемых подземных сооружениях реги-
       онального и  местного (городского)
       значения в увязке с Информационной
       системой на  базе Единой государст-
       венной картографической  основы
       города Москвы (ЕГКО г.Москвы)
       масштаб 1:10000, соответствующими
       государственными регистрами и
       реестрами, в том числе:
1.1.1. Проведение  оценки  доступных  для     2009        1,0
       учета данных о подземных объектах на
       территории города Москвы, в том числе
       анализа: фондов  организаций  - дер-
       жателей данных, а также требований
       к создаваемой информационной системе
       со стороны ее потенциальных
       потребителей
1.1.2. Разработка классификатора подземных    2009        1,0
       объектов города Москвы с учетом
------------------------------------------------------------------
1                    2                      3            4
------------------------------------------------------------------
       характеристик: протяженности,
       площади и объема, глубины залегания,
       формы собственности и физического
       состояния
1.1.3. Разработка комплексного технического   2009        5,0
       задания на разработку системы сбора
       сведений о подземных объектах города
       Москвы
1.1.4. Разработка системы сбора и обработки   2009        8,0
       трехмерных данных  о  подземных  со-
       оружениях и их геопространственной
       привязки на  ЕГКО г.Москвы
1.1.5. Формирование данных по существующим    2011       105,0
       объектам подземного пространства
       города Москвы в масштабе 1:10000
       на основе ЕГКО г.Москвы
1.1.6. Формирование данных по проектируемым   2011       12,0
       объектам  подземного пространства
       города Москвы в масштабе 1:10000
       на основе ЕГКО г.Москвы.
1.1.7. Формирование данных по строящимся      2011       10,0
       объектам  подземного пространства
       города Москвы в масштабе 1:10000
       на основе ЕГКО г.Москвы
1.1.8. Формирование данных по геологической   2011       18,0
       среде
1.2.   Совершенствование информационной       2010        2,0
       системы обеспечения градостроитель-
       ной деятельности в сфере подземного
       градостроительства
1.3.   Разработка  системы мониторинга        2010        5,0
       результатов градостроительной дея-
       тельности в сфере подземного строи-
       тельства
------------------------------------------------------------------
1                    2                      3            4
------------------------------------------------------------------
1.4.   Ведение государственного мониторинга   2009       10,0
       геоэкологических процессов
                                              2010       10,0
                                              2011       10,0
                        ------------------------------------------
                        Итого к подразделу              197,0

 2. Мероприятия по организации и проведению международных научно-
                     практических конференций

2.1.   Международная ежегодная научно-        2009        3,3
       практическая конференция  по
       вопросам  освоения подземного
       пространства города Москвы - 2009
       (Moscow Underground Space
       Development - 2009)
2.2.   Международная ежегодная научно-        2010        3,3
       практическая конференция по вопросам
       освоения подземного пространства
       города Москвы  - 2010 (Moscow
       Underground Space Development
       - 2010)
2.3.   Международная ежегодная научно-        2011        3,5
       практическая конференция  по
       вопросам освоения подземного
       пространства города Москвы - 2011
       (Moscow Underground Space
       Development - 2011)
                        ------------------------------------------
                       Итого к подразделу                10,1

3. Мероприятия по организации и проведению всероссийских семинаров:

3.1. "Государственное управление, организация 2009        0,9
      и технологии строительства подземных
      сооружений в России"
------------------------------------------------------------------
1                    2                      3            4
------------------------------------------------------------------
3.2. "Законодательные основы градостроитель-  2010        0,8
     ного освоения подземного пространства
     в крупных городах  и  мегаполисах.
     Нормативно-правовая база подземного
     строительства"
3.3. "Техника безопасности и охрана труда     2011        0,8
     при производстве работ в процессе
     создания подземных сооружений"
                        ------------------------------------------
                        Итого к подразделу:               2,5

                         4. Круглые столы

4.1. "Планировочные и архитектурные аспекты   2009        0,9
     градостроительного освоения  подземного
     пространства города Москвы"
4.2. "Обеспечение безопасности и              2009        0,8
     антитеррористической защищенности
     подземных объектов"
4.3. "Инновационные аспекты строительства     2010        0,8
     подземных сооружений промышленного
     и гражданского назначения в городе
     Москве"
4.4. "Законодательство и нормативно-техни-     2010        0,9
     ческие документы, регламентирующие
     строительство подземных сооружений.
     Система нормативных документов"
4.5. "Реализованные (осуществленные)
     проекты строительства подземных           2011        0,8
     сооружений в Москве, городах
     России и за рубежом (в рамках
     градостроительного  освоения
     подземного пространства).
     Перспективные проекты строительства
     многофункциональных подземных
     комплексов"
                        ------------------------------------------
                        Итого к подразделу:               4,2
------------------------------------------------------------------
1                    2                      3            4
------------------------------------------------------------------
  5. Выпуск периодического информационно-аналитического журнала
                       "Подземная столица"

5.1. Специализированный информационно-        2009       18,4
     аналитический журнал "Подземная
     столица" (выпуски N 1-12/2009,
     5000 экз.) и другие информационно-
     -аналитические и тематические материалы
5.2  Специализированный информационно-        2010       18,4
     аналитический журнал "Подземная
     столица" (выпуски N 1-12/2010,
     5000 экз.)  и другие информационно-
     -аналитические и тематические
     материалы
5.3. Специализированный информационно-        2011       18,4
     аналитический журнал "Подземная
     столица" (выпуски N 1-12/2011,
     5000 экз. и другие информацион-
     но-аналитические и тематические
     материалы)
                        ------------------------------------------
                        Итого по разделу:                55,2

6. Специализированный информационный портал "Подземное строительство
                          города Москвы"

6.1.  Разработка специализированного          2009        0,3
      информационного портала
6.2.  Информационное обеспечение портала      2009-2011   1,0
                        ------------------------------------------
                        Итого по                          1,3
                        разделу:
                        Итого, всего:                   270,3

                                                            Приложение 10
                                         к Городской программе подготовки
                                        к комплексному градостроительному
                                         освоению подземного пространства
                                                  города Москвы на период
                                                            2009-2011 гг.

                                С Х Е М А
      зон планируемого (требуемого) размещения подземных сооружений
       в городе Москве, в том числе в составе многофункциональных
                центров и транспортно-пересадочных узлов,
          для разработки документации по  планировке территории
              и обосновывающих градостроительных материалов

                             (см.подлинник)
01 Декабря 2008 разместил
0 комментариев

Имя:
Е-mail:

smile:

smile wink wassat tongue laughing sad angry crying 

     
 

Представленные на этом web-сайте материалы не являются юридической консультацией. Информация по услугам не является публичной офертой. Любой юридический совет по конкретному делу должен быть получен только непосредственно от адвоката.
Rambler's Top100
Студия НСв <<Новый Свет>>